天津市东丽区人民政府无瑕街道办事处

2025年法治政府建设年度报告

2025年，无瑕街道办事处在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及市委、市政府、区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，严格对标对表《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《东丽区落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>主要任务分工方案》中我街牵头及配合的各项任务，统筹推进法治政府建设与街道经济社会发展，不断提升依法行政能力和水平，为辖区高质量发展营造了良好的法治环境。现将全年法治政府建设情况报告如下：
一、 主要举措与成效
(一) 强化组织领导，压实法治建设主体责任
一是履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。街道党工委、办事处将法治建设纳入年度工作要点，定期召开专题会议研究部署法治政府建设工作，听取进展汇报，协调解决重点难点问题，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室及社区协同落实的工作格局。二是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主集中制，对涉及经济社会发展全局、社会公共利益、重大公共建设项目等事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2025年，共召开行政办公会研究重大行政决策1项，按要求进行合法性审核。三是深化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，严格落实政府信息公开条例，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。优化信息公开平台，规范公开流程，2025年通过政务门户网站、公示栏等渠道主动公开政府信息15条，依法处理依申请公开84件，保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。
(二) 深化普法宣传，营造浓厚法治社会氛围

一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定并实施《无瑕街道2025年度普法责任清单》，推动普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。二是聚焦重点对象和内容。抓住领导干部“关键少数”，将宪法法律和党内法规纳入党工委理论学习中心组学习计划，组织执法干部专题法治讲座3次。针对居民群众，围绕民法典、安全生产、防范电信诈骗、城市管理等与民生密切相关的法律法规，持续开展“法律六进”活动。2025年累计组织各类法治宣传活动21场次，发放宣传资料6000余份，覆盖群众2500人次。三是创新普法形式。在巩固讲座、展板、宣传册等传统阵地的基础上，积极探索运用微信公众号、短视频等新媒体平台开展“指尖普法”，发布原创普法图文、视频，提升了普法的趣味性、渗透力和覆盖面，在相关普法平台发布简报图文6期。四是加强基层法治力量建设。持续深化“法治带头人”“法律明白人”培育工程，年内组织专题培训6次，引导法律明白人积极参与社区治理、矛盾调处和法治宣传。严格落实社区法律顾问制度，顾问律师累计提供法律咨询170余件，组织各社区开展邻里纠纷调解132起，开展法治讲座5场。
(三) 规范行政执法，提升执法效能与公信力

一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示，及时公开执法主体、人员、职责、依据、程序、结果等信息。配备并规范使用执法记录仪，确保行政执法全过程留痕和可回溯管理。对重大执法决定严格进行法制审核，未经审核或审核不通过的不得作出决定。二是加强执法队伍建设与管理。制定年度行政执法培训计划，组织全体执法人员参加公共法律知识、专业执法技能及警示教育等培训10余次，参与上级部门调训30余人次，执法人员持证上岗率和年度考核合格率均达100%。二是推进包容审慎监管。贯彻落实新修订的《行政处罚法》，坚持处罚与教育相结合原则，规范行使行政处罚自由裁量权。在城市管理领域探索推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。2025年，共实施行政处罚17起，罚款总额2.25万元，其中适用简易程序11起，无一起因执法不当引发重大负面舆情或行政复议被撤销、行政诉讼败诉案件。四是聚焦重点领域执法。围绕安全生产、环境保护、市容环境、违法建设治理等中心工作，开展专项执法行动10余次。例如，在燃气安全专项整治中，排查整改隐患6处；持续推进违法建设治理，依法拆除300余平方米；开展建筑垃圾专项治理，查处违法行为11起。城市管理考核持续保持全区前列。
(四) 健全应急体系，依法预防处置突发事件
一是完善应急预案体系。根据形势变化和实战需要，修订完善街道总体应急预案及自然灾害等专项应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。二是强化应急演练与培训。按照年度演练计划，组织开展了防汛抢险、消防安全、公共卫生等应急演练，有效检验了预案、磨合了机制、锻炼了队伍。加强对《突发事件应对法》等法律法规的宣传教育，提升干部队伍应急处突的法治意识与能力。三是规范应急管理行为。依法规范突发事件应急处置中信息收集、物资征用、人员疏散等措施的应用，切实保护公民个人信息与合法权益。鼓励和支持社会组织、志愿者依法有序参与突发事件应对工作，明确其权利义务与保障措施。
(五) 化解社会矛盾，促进社会和谐稳定
一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依托街道矛调中心、社区，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。2025年一是发挥行政复议主渠道作用。加强行政复议法的宣传，引导群众通过法定途径解决行政争议。依法办理行政复议答复案件，自觉履行行政复议决定。二是依法做好行政应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率达100%。庭前认真研判，积极应诉。
(六) 强化制约监督，确保权力规范透明运行
一是自觉接受各类监督。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极配合检察机关开展法律监督。畅通社会监督渠道，认真核查处理群众投诉举报和媒体反映的问题。二是加强内部层级监督。定期开展依法行政自查，对执法科室进行监督检查，及时发现和纠正不当行政行为。三是充分发挥法律顾问作用。进一步完善法律顾问参与重大决策、重大合同审查、复杂纠纷化解和普法宣传的工作机制，法律顾问全年提供各类法律意见173条，参与审核合同145份，为街道依法履职提供了有力支撑。
二、 存在的问题与不足
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高要求和群众期盼，我街法治政府建设仍存在一些薄弱环节：
1.法治思维运用深度有待加强。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需持续提升，学用结合不够紧密。
2.执法规范化精细度有待提高。个别执法领域还存在程序不够严谨、取证不够规范、文书制作不够标准等问题，执法人员的专业素养和应急处置复杂情况的能力需进一步锤炼。
3.普法宣传精准性实效性有待增强。普法内容与群众需求的对接可以更精准，利用新媒体普法的形式创新和内容吸引力有待进一步拓展，普法效果的评估机制有待完善。
4.基层法治合力有待进一步凝聚。“法律明白人”、社区法律顾问等基层法治力量的潜力尚未充分发挥，其在源头预防化解矛盾、参与基层治理方面的主动性和深度有待加强。
三、 下一步工作措施
2026年，无瑕街道办事处将继续坚持以习近平法治思想为指引，锚定法治政府建设目标，补短板、强弱项、提质量，重点做好以下工作：
1.持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻。将其作为党工委理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实提高领导干部的法治素养和依法履职能力。
2.全面提升行政执法规范化水平。深入落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》收官任务，巩固行政执法“三项制度”成果。加强执法队伍专业化建设，开展常态化案卷评查和实战练兵。细化量化行政处罚裁量基准，推进包容审慎监管。
3.着力增强普法工作的针对性和感染力。紧贴群众法治需求，创新普法载体和形式，打造一批具有无瑕特色的普法品牌。加强对“法治带头人”“法律明白人”的培训、管理和使用，提升其履职能力。推动社区法律顾问深度参与基层治理。
4.健全矛盾纠纷预防调处化解综合机制。加强源头治理，完善社会矛盾风险研判和预警机制。推进行政复议规范化建设，强化行政复议化解行政争议的主渠道作用。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作。
5.强化法治建设督查考核与长效机制建设。将法治建设成效纳入各部门、各社区绩效考核重要内容。对照法治政府建设示范指标体系，常态化开展自查评估，及时总结经验，固化有效做法，形成长效机制，不断推动我街法治政府建设迈上新台阶。
天津市东丽区人民政府无瑕街道办事处
2025年12月29日