东丽区农业农村委2025年法治政府建设

年度报告

2025年，东丽区农业农村委在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及市、区法治政府建设工作部署，坚持将法治政府建设与乡村振兴、三资管理、农产品安全、绿色屏障建设等中心工作深度融合，以规范权力运行、提升依法行政能力为核心，扎实推进各项法治建设任务落地见效。现将具体情况报告如下:

一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）切实履行农业农村行业主管部门法治建设职责。

主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全委重点工作部署，做到与三农发展同谋划、同部署、同推进。一是强化统筹部署，全年召开党委专题会议2次、传达部署法治政府建设工作，专题研究解决法治队伍建设、行政执法规范化等重点难点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是在单位内部营造依法决策、依法行政的法治办公环境。将习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，开展专题学习7次。三是组织全体干部深入学习以《民营经济促进法》、《习近平法治思想学习纲要》、《行政复议法》、《民法典》、《宪法》三农内容等公共法律及《农药登记管理办法》《中华人民共和国农产品质量安全法》与农业安全息息相关的法律法规，对照本职工作，在决策、执法过程中守法、用法，不断提高依法办事能力，增强法制观念。

（二）健全依法决策与工作协调推进机制。一是严格执行“三重一大”决策制度，认真贯彻民主集中制原则，遵循决策程序，坚持做到集体讨论研究决定。一是严格执行“三重一大”决策制度，2025年召开党委会36次，集中研究议题310个。二是积极发挥法律顾问作用。2025年律师事务所为我委提供非诉讼法律服务咨询36次。三是全面推行政务公开。围绕乡村振兴战略实施、惠农政策等重点领域，依法依规做好信息公开及解读；及时回应群众政策需求与诉求，全年回复12345诉求问题 1085 个，办结率100%。

（三）全面履行依法行政执法责任。一是切实加强农资、畜牧、渔政、林政、野保以及农产品质量安全等领域的执法工作，重点打击农业投入品生产经营领域坑农害农及严重危害农产品质量安全的违法行为查办案件，2025年度共立案24件，均为普通程序案件，已结案22件，罚款共计358752.4元，没收违法所得2618.1元，没收非法财物价值1758.9元。另外有5件2024年立案案件于今年年初办结，罚没款共计15506.6元。二是围绕优化营商环境着力推进“依法免罚、柔性执法”等制度的建设，落实《天津市农业行政执法轻微违法免罚清单》中各执法免罚事项，2025年有3起投诉，因当事人违法情节轻微，未造成危害后果，区农业农村委依据行政处罚法及《农业行政处罚程序规定》不予立案处罚；在农药、农业转基因安全、兽药等农业领域19家企业开展了“双随机、一公开”检查，共计出动检查人员38人次，检查19家次。检查结果已在天津市“双随机、一公开”监管工作平台公示。三是结合自身监管职责,把涉农企业、个体工商户、农业合作社等均纳入到管理执法范畴，积极落实优化营商环境工作，在执法工作中采取分类分级、双随机等方式开展检查，规范监管行为，提升监管效能，为农业生产经营主体营造公平发展环境。最大限度地提高行政执法的普法效能，同时尽可能减少对生产经营主体的负面影响，最终实现服务三农的最大化效益,能够促进农业领域的健康发展，提升整个行业的规范化水平，为农业的可持续发展奠定坚实的基础。四是建立健全跨部门联合执法机制，2025年与市场监管局、公安东丽分局分别在农产品安全、农机安全、野保方面开展执法合作34次，与环保部门协同执法，2025年生态环境损害赔偿案件立案2起，均已结案。

（四）强化普法宣传培训。全年组织班子集中学法七次；微课堂形式讲法二次；全体干部职工集中学法三次；严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织执法人员利用法治宣传月、宣传周、宣传日、农民丰收节、国家宪法日等节点，通过多种形式大力普及宣传农业相关法律法规知识,开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律宣传与“ 放心农资进乡村 稳产保供促振兴”“清除鸟网，密织法网让鸟儿自由飞翔”为主题的第44届“爱鸟周”宣传活动、“农机3.15”消费者权益日、涉农领域防范“云养经济”非法集资等各类专题活动10余次。着力提升执法人员专业执法能力。按照学习培训工作计划，组织执法人员参加部级、市级、区级各类执法专题培训班20余班次，共计培训250多人次；参加案卷评查、模拟案卷制作、执法技能竞赛比武等活动，为执法人员提供互比互评的平台，促进了执法人员综合执法能力大幅提升。

二、差距不足和工作措施

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导帮助下，区农业农村委法治建设取得了一定成效，但与新时代“三农”工作要求相比仍存在一定不足和短板，主要表现为：

（一）法治专业人才队伍薄弱。行政执法工作人员缺乏系统的法律专业培训，应对复杂行政执法场景、疑难矛盾纠纷的能力不足。

（二）法治与基层治理融合不够深入。在乡村振兴、生态保护等重点工作中，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，难以摆脱惯性思维，依法履职的自觉性不够足。

（三）由于目前我区农业企业、从业人员存在散、小、集约化整体水平较低的特点，对法律法规学习有畏难情绪，很难组织集中普法，且传统形式教育效果较差；新兴业态网络经营者经营地点不确定，易出现监管盲区，受利益驱使，出现各种违法现象，造成举报投诉情况频发。究其根源，产生这些问题的原因主要是：对法治工作基础性与全局性认识不到位，缺乏统筹推进法治建设能力和水平；推进法治政府建设过程中，与农业农村工作结合不够紧密，特点不鲜明，法治工作针对性和可操作性不够。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

按照区委、区政府有关决策部署，全面落实法治政府建设任务和要求。

（一）持续压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单。将法治建设纳入年度重点工作。深化述职述法制度，扩大述法覆盖面，将述法结果与干部考核评价更紧密挂钩，确保法治建设各项任务落地见效。扎实推进依法治区各项工作任务，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供坚强法治保障。

（二）规范农业行政执法监管，持续优化营商环境。面对新型职业打假行为，做到细致规范执法程序，要始终心系百姓、敢于担当、勇于作为。对于正规生产厂家和正规经营门店的轻微违法行为凡是符合法律规定的要敢于依法作出减轻或不予处罚，对于恶意违法和刻意逃避打击的恶劣违法行为要严厉打击，对重点坑农害农的严重违法犯罪要穷尽手段、穷追不舍、一查到底。在充分体现包容审慎的执法温度的同时，也处处彰显执法的威严和力度。严厉抵制职业打假的歪风邪气，依法维护合法经营主体的利益，把宝贵的公权力权柄交到真正需要它的人手里,让农业执法回归服务“三农”的本源。

（三）多形式开展普法宣传活动。利用好农业农村委公众号、建立监管对象工作群线上资源，及时推送各类农业领域法律法规、违法案件示例，进行提示提醒，营造良好的守法环境。

（四）把作风建设贯穿于执法队伍党风廉政建设始终。 针对性解决当前工作中存在的作风突出问题，牢固树立和坚持正确的政绩观、事业观，不断提高执法质量和工作效率，将一刻不停推进全面从严治党，持之以恒推进作风建设，以优良作风为农业执法工作高质量发展提供坚强保障。