2025年，华明街道在区委、区政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平关于全面依法治国重要论述精神，全面贯彻落实《万博体育3.0手机版市法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及我区《分工方案》，深入推进依法行政，全面开展法治宣传教育，查漏补缺压实法治政府建设。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织保障，筑牢思想根基

（一）压实领导责任。2025年街道党工委、办事处将法治政府建设作为一项重要工作来抓，成立了由党工委书记、办事处主任挂帅，政法委员牵头，其他班子成员参与的法治政府建设领导小组，落实区委全面依法治区办关于法治建设相关部署。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，年初召开法治建设工作部署会，年末总结全年依法行政工作，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，进一步落实完善法治建设各项工作。

（二）提升法治素养。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，街道党工委书记牵头，全体党政班子成员依托理论中心组学习活动，集中学习习近平法治思想9次，重点学习了习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；党政主要负责人为全体干部讲授依法行政法治课，并开展法律知识考试，切实提升干部法治思维和法治能力，在全街范围内营造遵法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

二、做好依法行政，落实顾问制度

（一）健全工作制度。全面推行行政执法三项制度、严格落实规范性文件合法性审查制度和依法行政工作机构队伍建设等工作，严格按照“三重一大”事项议事决策规则及行政执法“三项制度”相关配套制度抓好决策程序落实；为全面推进依法行政，优化法治政府建设工作，降低行政诉讼及行政复议案件败诉率，我街贯彻落实《华明街依法履职工作方案》，在邮件签收、履职期限、答复内容、整理归档等方面实现了标准化、规范化管理，确保了行政行为的合法性和高效性，行政依法履职申请事项做到及时、全面、准确的回复，有效降低行政诉讼及行政复议案件的发生率。

（二）推进政务公开。做好政务信息依法公开，依托万博体育3.0手机版政务网站，推进网上政务公开工作，开设财政预决算、政府采购、重大民生信息、人事任免等专栏，坚持把“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点内容，做到常规性工作定期公开、临时性工作随时公开、固定性工作长期公开，进一步提高政务公开的质量。按时报送年度法治政府建设工作报告，并在万博体育3.0手机版政务网专栏及时进行公开公示。

（三）合法合规审查。严格履行法制审核部门和法律顾问案件审查制度，充分发挥案件集体讨论及重大行政处罚案件法制审查委员会审核作用；聘请秦天律师事务所和四方君汇律师事务所的律师担任常年法律顾问，参与行政复议行政诉讼案件、疑难信访案件的研究讨论，指导征地拆迁、重大项目建设等涉及群众切身利益的涉法事务。2025年，法律顾问共出具各类合同法律意见书60余份，审核并修改街道对外作出的依法履职及信访答复书20余次，值班期间为业务科室提供专业法律咨询百余次，有效避免了潜在的法律纠纷。

三、开展法治宣传，提升法律素养

（一）丰富活动形式。我街认真组织，科学制定宣传工作方案，制定《华明街2025年普法责任清单》，开展民法典宣传月、国家安全日法治宣传、宪法宣传周、普法进社区等系列宣传活动，并组织我街普法骨干人员、社区法律明白人积极参加普法专题讲座以及法治培训班，现场参加庭审2次；进一步发挥法律明白人发挥普法宣传作用，我街道法律明白人从90名增加为149名，2025年各社区法律明白人履职尽责，开展各类活动80余次，金泰丽湾社区在万博体育3.0手机版区社区“法律明白人”模拟调解技能展示交流活动中荣获“最受欢迎案例奖”；同时，我街道积极通过华明街道办事处公众号平台对各类普法活动进行报道，进一步扩大了宣传范围，优化了普法成效。

（二）法治教育培训。采取集中学习、线上培训、案例分析等形式，加强对全街干部，尤其是法制审核人员和行政执法人员的培训，不断提升解决问题和推动工作的能力；开展法治讲座将习近平总书记关于法治建设的重要论述全面传达部署，并组织64名街道机关干部参加万博体育3.0手机版市国家工作人员网上学法用法考试，参考率、及格率均达100%；2025年华明街及各社区累计组织开展法律法规专题宣讲、讲座20余场，发放宪法、民法典、禁毒法、反诈等宣传品、宣传页千余份，群众法律素养得到进一步提升。

四、规范行政执法，提升执法水平

（一）公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，截至目前，我街道今年共办理行政处罚案件58起。加大对商业区域经营秩序的管理，做好市容环境秩序整治、消防安全执法、违建治理、建筑垃圾治理等专项执法工作，全面落实行政执法责任制，提高依法行政的水平，做到依法执法、文明执法、违法必究、执法必严；审慎处理涉及民营企业的违法查处工作，在行政处罚过程中，积极落实首违不罚，通过指出其行为的违法性，以教育、警告为主，营造更宽松包容的法治化营商环境。

（二）创新执法方式。一是落实依法免罚，依据《万博体育3.0手机版市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，对没有造成危害后果的轻微违法行为，及时纠正，不予行政处罚。坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、责令改正等措施纠正违法行为，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。二是推行柔性执法，充分落实“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。三是探索建立数字城管智慧系统，依托高清摄像头电子监控设备，构建起了全方位、无死角的实时监控网络，帮助执法人员及时发现违法线索，及时预警，大大缩短了问题发现和处置的时间，大幅度提升了城市管理的效率与精准度。

五、化解矛盾纠纷，做好基层服务

（一）多元解纷格局。充分发挥“亚楠调解室”“法官工作室”等平台作用，针对邻里纠纷、家庭矛盾等高频问题，建立“调解优先、诉讼断后”机制，实现“小事不出社区、大事不出街道”；率先在全区完成街道综治中心规范化建设，建立每月矛盾纠纷形势分析会商、街道业务科室轮驻等工作机制，加强与网格中心、派出所、司法所的信息共享，与18个社区“亚楠调解室”形成联动，不断提升态势感知、风险监测、协同处置能力，今年以来，有效调处矛盾纠纷300余件，同时征集各社区优秀调解事例25篇，形成《华明街道“亚楠调解室”矛盾纠纷调处化解事例汇编》，为矛盾纠纷调解工作提供了经验借鉴。

（二）化解遗留问题。高度重视街道历史遗留问题的推动化解工作，将其作为维护辖区稳定、促进社会和谐的重要着力点。对于历史形成的遗留问题，如新旧政策的衔接适用、非住宅类房屋"搬倒费"适用等问题，业务部门兼顾历史与现实，积极参与问题化解，准确适用法律法规、政策，及时监督、指导集体经济组织作出解决方案，回应群众诉求。对于历史遗留问题复杂的矛盾纠纷，街道予以分类分步处理，逐步推进制定明确具体、可实施、可操作的补偿或稳定方案，力争将争议化解在街道，矛盾不上交。

六、着力推进行政诉讼、复议工作

（一）推进问题整改。自信访法治化工作推进以来，街道行政复议、行政诉讼案件数量呈上升趋势，因拆还迁、人员资格认定历史遗留问题、执法问题等引起多起矛盾纠纷，特别是历史遗留问题的存续时间长、化解难度高，造成行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件产生。为全面推进依法行政，优化法治政府建设工作，我们认真分析2024年行政诉讼、行政复议案件突出问题，对存在问题及时自查自纠，强弱项补短板，确保2025年整改工作取得实效；在行政机关负责人出庭率100%的基础上优化实质化解行政争议效果，落实负责人出庭应诉要求，明确正、副职负责人必须熟悉案情、参与庭审发言，推动庭前调解与判后释法工作，力争将矛盾化解在诉讼前端。

（二）回应群众诉求。针对行政复议案件，我街组织各相关科室参与专题会议，共同协商解决方案，力求通过法定程序来解决群众诉求，保障群众合法权利；并邀请当事人本人与相关科室面对面沟通，释法说理解答相关问题，部分当事人对于街道答复高度认可，将行政复议申请撤回，实现了案结事了人和；发挥好秦天律师事务所、四方君汇律师事务所的法律顾问作用，参与依法履职、行政复议、行政诉讼案件、疑难信访案件的研究讨论，指导征地拆迁、违法建筑拆除、重大项目建设等涉及群众切身利益的涉法事务，为行政权力公开运行、化解社会矛盾等法治政府建设工作提供法律意见，为我街依法决策、依法行政提供了有力支持。

七、下一步举措

（一）加强理论学习，提升普法成效

进一步推动理论知识学习走深走实，制定系统化、精准化的学习计划，将习近平法治思想作为干部教育培训的必修课，宪法、民法典及其他法律法规作为干部提升法治素养的常习课；同时紧密结合街道实际和不同群体需求，开展分众化、互动式普法宣传，运用好社区法律顾问、法律明白人等力量，创作更多群众喜闻乐见的法治文化产品，常态化开展法律知识宣传、法治讲座进社区等活动，提高居民的参与度。

（二）公正文明执法，提升执法水平

加强对执法人员的程序意识培训，规范执法流程。确保执法全过程记录、全链条留痕、可回溯管理；大力推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，柔性执法；吸纳公职律师、法律顾问参与复杂执法案件办理，降低执法瑕疵率；依法依规公示执法案件处理结果、公开投诉举报办理情况，接受社会各界监督，切实提升执法公信力。

（三）强化源头治理，预防行政争议

加强对行政行为合法性的前置审查，确保每一项行政行为都严格遵循法律法规，从源头上减少行政争议的发生。通过建立健全行政决策风险评估机制，对可能引发行政诉讼、行政复议的决策事项，尤其是涉及历史遗留问题的事项，要进行充分论证和评估，提前制定应对措施，降低行政诉讼败诉风险及行政复议纠错风险。