2025年,万博体育3.0手机版区科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,落实《万博体育3.0手机版市法治政府建设实施纲要》和万博体育3.0手机版区《分工方案》的有关部署,扎实推进法治政府建设,现将有关情况报告如下。
一、主要工作成效
(一)加强组织领导。为确保法治建设责任落实到位,成立以主要领导担任组长、领导班子其他成员为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,日常工作由1位分管领导分管并配备1名综合科干部负责,为落实和推动法治政府建设工作提供组织保障。
(二)加强法治学习。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的重要决策部署,系统部署本部门全年法治学习教育工作。组织开展《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国科学技术进步法》等专题学习研讨,把《宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规纳入中心组学习计划,全年开展理论学习中心组法律法规学习5次。定期开展干部学法用法活动,通过法律学习指导业务工作开展,全局党员干部自觉落实自学制度,用好“干部在线学习”,积极组织参加全区公务员学法用法考试。
(三)落实工作部署。认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,落实本单位第一责任人职责清单,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》,坚持落实推动高质量发展“十项行动”,推进全区科技创新工作。
一是科技项目支持力度持续加大。落实支持科技型企业高质量发展政策,助力企业、院所申报制造业高质量发展、研发能力提升等科技计划项目90项。二是科技创新主体培育系统推进。支持15家企业成功入库万博体育3.0手机版市首批猎豹企业,位列环城四区第一、万博体育3.0手机版第三。三是重点科技创新平台建设多点突破。累计建成全国重点实验室2家、市级重点实验室21家、市级技术创新中心1家、市级概念验证平台4家,市级创新联合体2家,产业链创新联合体3家。四是企业创新能力不断增强。2024年全社会R&D投入31.32亿元,研发费投入强度4.2%,研发强度排名万博体育3.0手机版第4。五是天开万博体育3.0手机版园建设成效显著。园区注册企业210家,产业集群效应初步显现,企业主营业务收入约1.2亿元。六是科技创新服务生态逐步完善。2025完成技术合同登记额105亿元,超额完成全年工作任务。科技人才引育强化,储备博士及以上学历或副高级以上职称高级人才264人。科技服务业提质增效,培育规上科技服务业企业36家。科普基地建设推进,新增市级科普基地6家。
(四)推进依法行政。贯彻落实法治建设“一规划两纲要”,推动本单位法治建设各项工作顺利开展。严格执行重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度,依法制定规范性文件,兑现科技创新政策,全面推进政务公开。聘请万博体育3.0手机版春腾律师事务所专职律师任法律顾问,指导开展重大行政决策、规范性文件、对外合作协议合法性审查4件,对涉及市场主体经济活动的内容开展公平竞争性审查。编制发布《万博体育3.0手机版区科技局政府信息主动公开事项目录》,企业资质初审、技术合同登记等事项“互联网+监管”全部覆盖,召开新闻发布会1场。区委第五巡察组对区科技局党组反馈的23项问题,已完成整改22个,剩余1项取得阶段性成果。自觉接受民主监督,办理政协提案1件,均进行正式答复,按时办结率、办结态度满意率均为100%。全年未发生行政诉讼、行政复议案件。领导班子成员及其家庭成员未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。
(五)加强普法宣传。认真落实“谁普法谁执法”责任,积极部署普法宣传工作,把法治宣传教育融入到科技管理和服务工作中。结合实际以“创新万博体育3.0手机版”微信公众号为主阵地,宣讲《宪法》《民法典》《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等法律法规,全年对外发布信息450条,其中政策宣传248条、普法宣传33条。
二、存在问题不足
(一)学法用法融合度不足。干部职工法治学习仍存在“学用脱节”问题,重业务轻法治的倾向未根本扭转,法治思维培育滞后于科技工作实践需求,将法律法规知识转化为科技管理、企业服务等实际工作的长效机制尚未健全,运用法治方式分析解决科创领域新问题的能力存在短板。
(二)依法行政精准性待提升。科技创新主体培育的法治服务保障跟进不及时,针对不同类型、不同梯度科技企业的法治需求摸排不深入,深入企业一线开展法治化服务的频次和深度不足,依法解决企业在项目申报、成果转化、政策兑现中的实际难题的能力仍需加强,牵头统筹科创领域法治建设的效能未充分发挥。
(三)普法宣传实效性不强。对“谁执法谁普法”责任制的落实缺乏常态化、系统化推进,科技法律法规宣传与科技创新工作结合不够紧密,针对科技企业、科研人才等核心群体的普法内容针对性、专业性不足,宣传形式仍以线上单向推送为主,创新型、互动式普法载体较少,科技法治宣传的覆盖面和渗透力有待提升。
三、下一步工作举措
(一)深化法治素养培育,推动学用深度融合。把习近平法治思想及科技领域核心法律法规纳入干部常态化、系统化学习体系,建立“业务+法治”双学习机制,扭转重业务轻法治的固有倾向。围绕科技项目管理、企业服务、政策兑现等核心业务设置法治实践课题,开展案例式、场景化学法研讨,推动法治学习与科技工作同部署、同落实。完善学法成果转化机制,将法治思维运用能力纳入干部履职评价和选人用人重要指标,常态化开展法治实操能力培训,切实提升干部运用法治方式解决科创领域新问题、应对新挑战的能力。
(二)聚焦依法行政提质,强化精准服务保障。严格恪守重大行政决策法定程序,全面执行法律顾问制度和公平竞争审查机制。建立科技企业法治需求常态化摸排机制,针对不同梯度创新主体,精准解决企业在成果转化、技术合同登记等方面的法治难题。加大一线法治化服务力度,健全常态化走访工作机制,加强与各部门联动协同,提升牵头统筹科创领域法治建设的效能,以法治化服务推动创新主体培育提质增效。
(三)抓实普法责任落地,提升宣传实效品牌。严格践行“谁执法谁普法”责任制,建立普法工作常态化推进机制,将法治宣传全面融入科技项目对接、企业走访、科技周、政策宣讲等科技管理服务全过程。聚焦科技企业、科研人才等核心群体,针对性梳理编制科技成果转化、科技金融等专业普法内容,提升普法的专业性和精准度。创新普法形式与载体,打破单一线上图文推送模式,依托“创新万博体育3.0手机版”公众号搭建普法平台,持续扩大科技法治宣传的覆盖面、渗透力和影响力。
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