2025年，万博体育3.0手机版区农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》内容，扎实推进农业综合行政执法改革，提升执法人员综合执法能力，为全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设提供有力的法治保障。现将具体情况报告如下:

一、基本情况

1.行政执法人员情况。万博体育3.0手机版区农业农村委原有持证执法人员30人，2024年退休1人，2025年11月从区运管局调入1人，现有30人。

2.行政执法案件情况。

截至目前，2025年度共立案24件，均为普通程序案件，已结案19件，罚款共计333852.4元，没收违法所得2318.1元，没收非法财物价值558.9元。2024年度共立案31件，均为普通程序案件，罚款共计47329.2元，没收违法所得774.2元，没收非法财物价值2554元。办案量同比有所减少。导致办案量减少的原因主要有：一是2025年度办理案件中农产品质量安全案件明显减少，2025年为2件，2024年为8件。通过近年来加强监督检查、广泛普法宣传以及依法严格查处违法行为，农民群众的法律意识得以提高，违法违规使用农药兽药行为相对减少。二是从案件线索来源上看，目前以投诉举报为主，近两年投诉最多的是宠物经营环节的检疫及诊疗纠纷，因而动物防疫类的案件居多，2024年为11件，2025年为10件。其次是假劣农资类投诉，2024年立案查处5件，2025年为4件，两年基本持平。三是有5件2024年立案案件于今年年初办结，罚款共计15002.4元,没收违法所得504.2元，已计入2024年度案件数量，因此2025年总体的执法工作与去年基本持平。

二、主要工作措施及成效

1.制度的建立和落实情况。目前，区农业农村委已建立行政执法人员持证上岗和执法证件管理制度、执法信息归集上传工作规定、行政执法公示工作规定、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、重大行政处罚集体讨论规定、行政处罚罚没款收缴管理规定、落实“双随机、一公开”制度管理规定、行政处罚实施管理规定、行政强制实施管理规定、行政处罚听证实施管理规定、涉嫌犯罪案件移送管理规定等多项管理制度，并依规全面落实。落实政府法律顾问、公职律师制度，聘请律师事务所作为我委常年法律顾问单位，为各项行政决策提供专业性指导，从源头上防范和化解法律风险，促进了重大复杂涉法事务的稳妥处理。在行政裁量权方面，每起案件都严格落实市农业农村委下发的行政裁量权基准，按照违法行为危害性的严重程度把握从轻、减轻、从重处罚情节。

2.重点执法工作开展情况。一是种植业领域。重点开展了春、夏、秋冬季农资打假专项行动、种子生产企业专项执法检查、春季农作物种子市场检查暨保护种业知识产权专项活动、农作物种子夏季市场检查暨制繁种基地专项检查、秋季农作物种子市场检查暨生产经营许可备案核查专项活动等专项执法检查，对农药、肥料、种子等农业投入品生产经营使用各环节开展全面检查，累计出动执法人员208人次，检查种子生产企业、农资经营门店77个次；进一步完善监管对象名录库，加强日常监督巡查，督促农资经营门店按台账及时回收农药包装废弃物；二是畜牧养殖、动物防疫领域。强化了对饲养场户防疫条件、防疫活动、防疫记录的执法检查。监督指导饲养场户对病死畜禽和畜禽产品按照“四不准、一处理”规定处理，规范饲养场户防疫条件、防疫制度、防疫行为和防疫记录等，履行强制免疫等动物防疫法定义务。指导养殖场户进一步规范兽药、饲料等投入品的使用，严格执行休药期规定，落实畜禽出栏质量安全自检制度。到目前为止共开展执法检查饲养场9个次，出动执法车辆9辆次，执法人员23人次，未发现违法违规行为。加大了私屠滥宰和加工贩卖病死畜禽查打力度。到目前为止，共开展执法检查14次，出动执法车辆14辆次，执法人员32人次，未发现违法违规行为。加强调运畜禽落地与承运畜禽防疫执法。落实新型监管机制，加强对动物诊疗机构及其从业人员的执法检查及犬只狂犬病免疫执法。截至目前，诊疗环节执法检查42次，行政处罚案件立案7起。加大非法经营活禽查打力度。截至目前，共检查市场31个次，出动执法人员70人次，车辆31辆次，清理摊位3个，清理活禽167只。严格实验室生物安全执法。截至目前，检查病原微生物实验室2次，出动执法人员6人次。三是渔业领域。开展了中国渔政亮剑专项执法。累计出动执法人员310人次，累计清除粘网、地笼等1200余米。开展了海河流域禁渔期专项执法。共开展禁渔期专项执法行动6次，行动期间累计清除粘网、地笼等1200余米。落实水产养殖用投入品白名单制度，加强对辖区内水产养殖、苗种繁育及投入品生产经营企业日常巡查监管，共出动执法人员40人次，检查点位45个次，发放宣传材料100份。开展了水生野生动物保护专项执法行动。累计出动执法人员52人次、执法车辆18车次，进一步规范了人工繁育、经营利用市场行为。四是林业领域。开展了森林资源林地的巡查检查，共出动执法车辆37辆次，出动执法人员74人次，检查林地37余片。擅自改变林地使用用途立案3起，罚款300945元。积极开展“保护野生动物”宣传活动，在重点时期、重点区域、醒目位置悬挂布标幅，组织集中宣传活动1次，发放宣传材料100份，宣传袋100个。出动执法车辆67余辆次，执法人员142人次，检查单位4家，点位49处，集贸市场18个。开展了打击侵权假冒和保护植物新品种权专项行动，此次活动发放宣传资料100余份，发放宣传手提袋100个，悬挂宣传标语2条。同时加大执法检查，共出动执法人员6人次，出动车辆3辆次，检查单位3家，未发现我区违法使用生产假冒和植物新品种权的行为。积极开展打击森林违法用火行为专项行动，加强森林防火宣传警示教育，宣贯森林防火法律法规。积极开展打击森林违法用火行为专项行动，开展森林防火宣传警示教育，宣贯森林防火法律法规，集中宣传1次，悬挂标语2条幅，发放宣传品数量100份。出动执法车辆49余辆次、执法人员98人次、检查片林、屏障区、郊野公园等区域49余片次。积极做好我区植物检疫和病虫害防治工作，严格植物检疫执法，针对造林工程施工现场、苗木市场、苗木苗圃等单位进行监督检查。共出动执法人员20人次，出动车辆10辆次，检查单位10家，有力打击了违规调运苗木的行为，更好有效保护我区林业生态环境安全。五是农产品质量安全监管领域。严格落实“两个责任”，保障源头安全。组织开展禁限（停）用农兽药、农兽药残留限量食品安全国家标准宣贯活动2次，发放宣传资料1000余份。组织街道监管员和村级协管员，认真开展农产品质量安全日常巡查检查。各涉农街道农产品质量安全监管站定期对上市农产品生产基地开展巡查检查。巡查检查人员应用“万博体育3.0手机版市农产品质量安全监管平台”监管、执法、检测APP系统开展监管工作，我区35家农产品生产主体已纳入监管平台，相关检查检测情况进行上传。针对元旦春节、“五一”、“十一”等重点节日期间上市的韭菜、芹菜、鸡蛋、猪肉等重点农产品实施快速检测全覆盖，合格后方可上市销售。开展农产品和农业投入品监测工作。2025年度完成区级快速检测15000批次、实验室定量检测1440批次。强化实施承诺达标合格证制度，确保严格落实。入户检查时督促指导生产主体每批次农产品都要带证上市、收购主体主动索证并再次开具。六是农机领域。开展了“两会”、春耕备耕及春耕期间农机安全专项执法检查、“三夏”“三秋”期间农机安全生产专项执法行动。累计出动执法人员78人次，共检查农机合作社、农机户29家次。七是投诉举报处理情况。截至目前，2025年共受理12345举报件508件,受理邮寄或其他部门移送投诉举报28件，涉及非法捕捞、动物产品检疫、动物诊疗纠纷、办事咨询、宠物购买洗护消费纠纷、假劣农资等多个方面，均已妥善处理并回复。八是开展了“双随机、一公开”检查。截至目前，共计出动检查人员38人次，检查19家次。检查结果已在万博体育3.0手机版市“双随机、一公开”监管工作平台公示。

3.执法方式创新情况。区农业农村委按时通过万博体育3.0手机版市行政执法监督网、全国信用信息共享平台（万博体育3.0手机版万博体育3.0手机版）网站公布行政检查、行政处罚等情况。着力推进“依法免罚、柔性执法”等制度的建设，落实《万博体育3.0手机版市农业行政执法轻微违法免罚清单》中各执法免罚事项。2025年有3起投诉，因当事人违法情节轻微，未造成危害后果，区农业农村委依据行政处罚法及《农业行政处罚程序规定》不予立案不予处罚。

4.执法队伍建设情况。按照学习培训工作计划，组织执法人员参加部级、市级、区级各类执法专题培训班近20班次，共计培训250多人次；参加案卷评查、模拟案卷制作、执法技能竞赛比武等活动，为执法人员提供互比互评的平台，促进了执法人员综合执法能力大幅提升。今年在万博体育3.0手机版市农业综合执法总队主办的“2025年万博体育3.0手机版市农业综合行政执法技能竞赛活动”中，获得了团体一等奖的好成绩。

三、存在问题

1.执法质量上，部分执法人员学习动力不足，学习培训效果欠佳，对相关法律法规的理解掌握不够深入，执法水平和执法质量难以全面提升。

2.执法人员其他素质方面，部分执法人员调处民事纠纷及办理案件所需要的语言表达能力不足，文字功底不高，心理素质不强，难以适应相关工作。

3.执法队伍年龄结构不合理，目前，30名执法人员中，只有1人在四十岁以下，40岁至50岁15人，51岁以上14人，人员严重老化。

4.体制机制障碍及其他问题。

一是农业综合行政执法支队在体制机制上存在一些问题。2020年支队成立时，三定方案确定了党建办、执法综合室、3个执法大队共5个科室，但农业执法涉及种植业、畜牧养殖业、渔业、林业、野生动植物保护、农产品质量安全、农机农经等多个领域的法律法规，一直按照各行业有一名牵头人、三个大队分片执法的方式运行，运行上不是很顺畅。各大队执法人员需要全面掌握上述领域繁杂的法律法规，想要大幅度提高执法人员的执法水平有难度；二是没有执法车辆，严重影响执法工作的开展；三是执法人员编制问题一直悬而未决，对执法人员的工作学习积极性也有较大的影响。

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四、下一步工作

1.加强教育培训，着力提升农业综合行政执法能力。

坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略武装头脑，并将学习成果充分应用于推动农业生产、化解矛盾维护农村社会稳定全过程。丰富学习培训的内容、载体和形式，提高法治思维创新力。持续实施农业综合行政执法能力提升行动，加快培养一批全能型执法能手。注重实战教学，使执法人员尽快适应新形势下农业行政执法的新任务与新要求。

2.加强农业行政执法监督。健全农业行政执法监督机制，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。开展执法案卷评查、互查、抽查制度，及时发现执法漏洞与不足，加强对执法办案成效评估，切实提升办案水平。

3.切实加大重点领域执法力度。持续开展打击侵犯农作物品种权、重点水域非法养殖和捕捞、生猪私屠滥宰、农资打假、违法违规用药和非法添加、水生野生动物非法经营利用等专项治理，加大案件查处力度，依法维护良好市场秩序。建立健全跨区域农业执法协作联动机制、跨部门联合执法机制，加强与市场监管、公安信息共享、协查配合、案件移交移送。强化农业综合行政执法机构与行业管理等机构的协作配合，形成执法监管合力。

4.提升农业农村普法实效。深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入农业农村执法和管理服务全过程。借助“宪法宣传周”活动，推动习近平法治思想和宪法精神深入基层农村，走进农民群众，着力提升基层干部和农民群众法治意识和法治素养。

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??????????????????????????????????????????????????????2025年12月11日