金钟街紧紧围绕执法工作总体要求,以依法行政,严格执法、文明执法为中心,以加强执法队伍建设、强化法治建设、推进规范化执法为重点,取得了阶段性的成效。现将今年的工作情况汇报如下:
一、基本情况
(一)行政执法人员情况
金钟街道目前持证执法人员12人,职能涉及城市管理、农业、安全、文化等领域,2024-2025年在编执法人员新招录3人。
(二)行政执法案件情况
金钟街道不断深化依法行政理念,坚持控制为主、处罚为辅的工作方法,采取提前介入的工作方法,超前宣传、超前纠违,避免与群众之间的冲突,使群众自觉遵守城市管理规定,消除执法障碍。2025年一共办理行政处罚案件41起,处罚金额2.51万元,案件数量呈下降趋势。
(三)行政执法年度计划完成情况
结合行政执法事项,制定了市容环境整治、渣土运输治理等相关计划,并按时间节点完成。
二、主要工作措施及成效
(一)制度的建立和落实情况
一是深入贯彻落实“三项制度”要求,严格按照《万博体育3.0手机版区行政执法公示制度工作标准》、《万博体育3.0手机版区执法全过程记录制度工作标准》、《万博体育3.0手机版区重大执法决定法制审核制度工作标准》各项标准要求执行。二是对各类案件严格制作执法文书,根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,同时采用执法文书电子化,严格按照标准制作执法案卷,确保执法文书和案卷完整准确。三是每个执法小队都配备有执法记录仪,保障对现场检查、随机抽查、调查取证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程全记录。四是建立档案,派专人进行执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作,数据统计分析,同时将日常巡查记录上传到执法监督平台。
(二)重点执法工作开展情况
1.市容环境综合整治专项工作
今年以来,金钟街坚持发挥主观能动性,工作中主动作为,创新工作方式,有序推进市容环境秩序管理、商铺秩序规范、文明养犬等多项工作,努力营造干净整洁的市容环境。针对占路经营、户外广告、露天烧烤、门前三包、拆违治乱等市容核心问题,全年开展高频次专项治理行动,以“零容忍”态度强化执法力度,重点攻坚金钟路、慧捷路等商业主干道,智慧菜市场、金钟街中小学周边及新市镇核心区域。
全年累计出动执法人员超5000人次、执法车辆800余台次,完成清理非法小广告300余处、规范流动摊贩350余次、整治出店经营商户160余家、清理楼道堆物102处、暂扣违规物品50余件,还清理违规集装箱10个、废品收购点4处;在中元节及上合峰会保障期间,查处烧纸行为50余处、违规销售祭祀用品点位23处,同时整治外环线占路经营35处、违规共享单车200余辆,有效遏制各类影响市容市貌的违法行为。
2.渣土运输专项执法行动
金钟街因紧邻市区、地处城郊结合部,建筑垃圾堆存问题长期突出。徐庄村、大毕庄村、新中村、欢坨村等形成数十处常年积存点位,总计约160多万方。按照《万博体育3.0手机版区堆存建筑垃圾专项整治工作实施方案》具体安排,金钟街以“点位包干制”分阶段推进整治。截至目前28个建筑垃圾点位,其中25个点位已完成整改,3个点位因有用土需求已明确处置去向。
在整治堆存建筑垃圾突出问题的基础上,街道组织开展多轮次建筑垃圾专项治理行动,严厉打击各类违法处置建筑垃圾行为。2025年以来,开展建筑垃圾执法检查200余次,出动执法人员1200人次,源头排查施工现场12个,运输车辆450余台次。主动配合区城管委严厉打击一起非法偷倒建筑垃圾案件,对建筑垃圾产生单位及运输单位处以罚金58万元,有效形成执法震慑。
3.土地治理专项执法行动。
严格落实国土变更调查图斑整改要求,对上级下发的41处变更调查图斑实行“挂图作战、一宗一档”管理,逐宗明确整改标准、责任人和完成时限。通过实地核查研判、分类制定方案,对不符合规划的违法地块坚决拆除复垦,对需完善手续的主动指导服务,最终全部整改完成,涉及整改面积达39.75亩。
针对重点区域违法用地问题开展专项行动。在津芦线沿线专项整治中,对发现的私搭乱建行为依法下达整改通知,全程跟踪督促,确保全部整改到位;高效处置二馆对面违法占地问题,对约100平方米违法占地实施拆除并恢复土地原貌。针对华顺旅馆违法占地案件,统筹协调力量,出动执法人员百余人次,调配车辆及专业器械,依法依规完成拆除工作,形成强力震慑。
4.电动车违停、楼道堆物等安全隐患专项治理。
街道联合各社区物业等对社区消防安全等不定期开展日常行政执法活动,对管理区域内的消防通道堆物、电动自行车违规停放、“进楼入户”“飞线充电”等违法行为加大执法力度。针对发现的消防安全等问题,当场告知车主其行为存在的安全隐患和潜在危险,引导居民按要求及时改正。截至目前,已累计开展巡查300余次,整治电动车违规停放约30余起、消防通道堆物30余起,处罚30起,罚款金额共750元。
(三)执法方式创新情况
金钟街坚持以人民为中心的发展理念,坚持“善治”导向,切实转变执法理念,推行人性化执法、柔性执法、阳光执法,促进社会和谐。例如,增加临时便民摊点,引导流动摊贩乱摆摊点、占道经营入市经营;对轻微违法行为实施以批评教育为主,处罚为辅的政策,让执法既有力度又有温度。
(四)执法队伍建设情况
一是强化执法培训,筑牢业务根基。2025年以来,采取讲座、网课、自学等形式,形式多样地开展执法人员学法用法工作。组织开展学法活动,重点学习习近平法治思想重要论述思想战略、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》法律法规等,为建设规范化、标准化、示范化的执法队伍奠定了法律基础。二是加强作风锤炼,强化执法廉洁。为深入贯彻落实市、区两级关于城市管理执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求,全面推进严格规范公正文明执法,多次召开队内正风肃纪大会,提醒全队上下提高政治站位,聚焦工作提示中的重点问题,紧抓查摆问题整改。强化内部监督,重点查找执法队伍中的不正之风和腐败问题,确保各项纪律规定得到严格执行。
三、存在问题
(一) 执法质量有待提升
执法事项领域广、分类多、跨度大,执法人员少,违法行为难以做到全面监管,苗头性问题难以快速反应和处置。
(二) 执法人员素质参差不齐
部分执法人员在理念和能力上存在不足。在理念层面,存在重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务等问题。在能力层面,则表现为程序意识不强、对业务不熟悉、执法文书制作及案卷归档不规范等问题。这些问题易损害执法形象,并可能引发负面舆情。
(三)体制机制存在障碍
执法规范化建设有待加强,落实行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”不够严格,信息公示更新不及时,记录不规范。此外,基层法治监督力量可能较为薄弱,人少事多的矛盾突出,与承担的监督审核职责不相适应。?
四、下一步工作安排
(一)全面加强管理,努力提高行政执法人员的素养。
要科学制定培训方案和培训计划,采取各种行之有效的方式,全面、系统地对行政执法人员进行培训,使执法人员全面掌握共用法律规范和专用法律规范,进一步提高行政执法能力。
(二)规范执法行为,严格按照执法程序开展执法活动。
依法界定执法职责,努力培养按照法定程序办事的习惯,在实施行政行为时,不缺少法定的步骤,颠倒法定顺序,超越法定期限,通过严格、规范、切实可行的程序,有效减少违法行为,最大限度的化解与相对人的对立情绪。
(三)统筹抓好重点工作,常规工作常抓不懈。
保持高压态势,坚持高位调度,强化动态巡查,高效交办督办,不断提升整治成效。紧抓渣土违规运输、市容市貌整治等工作不放松,持续推进行政执法领域工作治理任务,严格落实金钟街建筑垃圾长效监管机制。
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