2025年，华明街道办事处在区委、区政府的领导下和业务部门的指导下，认真履行行政执法职责，加强制度建设，狠抓队伍管理，加大执法力度，体现执法温度，创新行政执法机制，提升服务水平，完成各项工作任务，行政执法工作取得一定成效。具体情况如下：

一、基本情况

（一）行政执法人员情况

我街道现有持证执法人员27人。其中今年新增持证执法人员2人，无退出执法岗位的人员。

（二）行政执法案件情况

我街道今年共办理行政处罚案件58起，对比去年的办案数量降低了约50%，主要是占道经营的处罚案件有所降低，一是因为执法大队采取了错时上岗、定点值守、增加巡查频次等措施，加强了对重点区域违法行为的治理力度；二是针对高发问题增加了物防技防措施，通过设置道路分隔栏、建立数字城管智慧系统等，对违法行为及时管控，提升了治理效率；三是在执法过程中多采取普法教育为主、行政处罚为辅的方式，引导商贩进入市场等区域规范经营行为，使得拒不改正的违法行为相对减少。

（三）行政执法年度计划完成情况

我街道年初制定了行政执法重点工作，一是加强市容环境秩序整治，提升城市管理水平；二是加强队伍建设，不断完善制度建设。截至目前，占道经营、门前三包、违法广告、垃圾治理、立面容貌等工作已基本达到预期效果，辖区市容环境秩序持续改善，同时进一步优化了执法大队内部工作流程，根据自身短板制定了工作制度、明确工作职责。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

一是严格落实行政处罚法，加强全体执法人员的业务培训，提升执法人员精准适用法律法规的能力。严格执行法定程序，确保全程留痕、可溯可查；精准适用处罚规则，遵循过罚相当、处罚与教育相结合的原则；充分保障当事人权利，作出处罚决定前，充分告知陈述申辩权等合法权益，确保程序公正；优化执法方式方法，对不予处罚的当事人进行警示教育，慎用行政强制措施。

二是严格落实行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，做好事前、事中、事后公示，主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。落实行政执法全过程记录制度。进一步完善硬件配套，更新执法记录设备，确保执法人员熟练使用，如实记录并上传执法过程数据，健全资料归档、调阅、登记制度。落实重大行政执法决定法制审核制度。街道法律顾问全程参与重大案件的查处，参与研究解决疑难问题，充分发挥法制审核的监督和纠错功能。

三是落实行刑衔接制度。对我街在行政执法过程中，可能存在相对人涉及刑事案件的领域进行梳理。在行政执法案件查办过程中，更加全面地调查掌握违法事实，及时发现涉及刑事案件的违法线索和证据，并移送司法机关。根据我街实际情况，完善行刑衔接制度机制，强化部门间协作交流，做好案件线索移送和反馈。

四是落实行政裁量权基准制度。建立回避制度，执法人员在行政执法时，根据与当事人的利害关系，采取主动回避与申请回避相结合的方式，确保公平公正；建立执法责任制，明确区分滥用自由裁量权的情况，区别不同责任，将履职尽责与个人的工作评价挂钩，真正把执法责任制落到实处；依据过罚相当原则实施行政处罚，结合实际情况，在行政法律文件规定的处罚行为、种类和幅度的范围内予以具体化，防止轻错重罚，重错轻罚，防止执法受利益驱动，滥施罚款。

（二）重点执法工作开展情况

1.市容环境秩序整治方面

一是对占道经营行为加大治理力度，通过增加巡查频次、错时上下班、岗勤值守、集中治理等方式，对市场周边、商业中心、小区门前等重点区域严格管控，累计处罚违法行为21起，罚款11850元。二是对沿街市容秩序加大治理力度，对各商户、企业、单位门前秩序进行整治，更新“门前三包”承诺书，落实“门前三包”责任公示牌上墙制度，规范商户落实门前三包职责，现场整改问题点位500余处。

2.安全生产领域执法方面

一是对安全生产领域隐患问题加大治理力度，重点对未经许可经营烟花爆竹、消防通道管理、楼道停放电动车等影响安全的行为开展执法检查，切实增强居民消防安全意识，累计整改问题70余处。二是加大对涉及安全领域违法行为的处罚力度，累计查处违规停放电动车、露天焚烧等相关案件28起，罚款12600元，警告10次。

3.违建治理工作方面

一是严查违法建设行为，对排查发现的违建行为建立台账，依法进行治理，拆除居民小区违规圈占小院等40余处，采取“限制房产转让”等措施促使违建户自行整改。二是在部分执法事项收回后，对接相应承接部门，按规定移送违法建设案件的资料，积极配合开展调查取证和相关执法工作。

4.建筑垃圾治理工作

严格落实《万博体育3.0手机版区关于整治土地管理方面突出问题“八严禁”的规定》要求，严厉打击违法处置建筑垃圾的各项违法行为。累计查处相关违法案件7起，罚款12600元。

5.其他工作方面

一是开展文明祭扫执法检查工作，及时劝阻焚烧纸钱等行为，安排执法人员在春节、清明节期间联合辖区内陵园管理方加强值守，维护秩序，确保文明祭扫，配合区市场监管及民政部门，对制造、销售封建迷信殡葬用品进行治理，协助没收纸钱元宝等物品。二是开展城市管理进社区行动，联合社区党群服务中心、物业服务企业对小区开展清脏治乱工作，累计发放执法宣传材料500余份，解答社区群众咨询90余人次，整改楼道堆物、私搭乱盖、绿地种菜、私设地锁等问题600余处。三是落实重大项目保障工作，紧紧围绕“上合峰会”市容环境保障任务，高标准、严要求，圆满完成了各项工作，维护良好的城市环境面貌，展现了我街的良好形象

（三）执法方式创新情况

一是落实依法免罚，依据《万博体育3.0手机版市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》，对没有造成危害后果的轻微违法行为，及时纠正，不予行政处罚。坚持处罚与教育相结合的原则，通过批评教育、责令改正等措施纠正违法行为，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。二是推行柔性执法，充分落实“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。三是探索建立数字城管智慧系统，依托高清摄像头电子监控设备，构建起了全方位、无死角的实时监控网络，帮助执法人员及时发现违法线索，及时预警，大大缩短了问题发现和处置的时间，大幅度提升了城市管理的效率与精准度。

（四）执法队伍建设情况

一是积极组织参加市、区举办的各类执法培训，如2025年度行政执法人员公共法律知识培训、新增行政执法人员专业法律知识培训、区城管委等相关职能委办局举办的业务培训等，同时积极开展模拟执法活动。二是根据上级部门收回事项清单，进一步梳理自身职能事项，明确执法责任，厘清权责边界，做好部门协作。三是加强作风建设，严明工作纪律，严格执行各项规章制度，全面落实行政执法责任制，提高依法行政的水平，做到依法执法、文明执法、违法必究、执法必严，及时发现不正之风，解决苗头性和倾向性问题。

三、存在问题

（一）执法质量方面

个别执法人员对依法执法、依法行政还存在重视不够、认识不足的情况，对法治政府建设的紧迫性不强。在实际工作中落实依法行政还有所欠缺，在处理突发事件、执行紧急任务的时候，为了赶时间、赶进度往往忽视程序问题，缺乏法治思维，在案件处理过程中留下隐患，存在瑕疵。

（二）执法人员素质方面

执法人员日常工作量大，加上各种专项整治以及突发性任务日益增多，使执法人员可用于学习、培训的时间大大减少。有的执法人员规范化意识不强，凭自己的工作经验办案，疏于学习，难以提高自身的执法水平。对个别法条的理解运用还存在不足，遇到复杂案件时程序执行不够顺畅，个别办案人员经验欠缺，另外城管执法涉及面广，执法队员对一些专业知识掌握不足。

（三）体制机制障碍及其他问题方面

各项制度的制定和落实与法治建设的目标还存在一定差距，城管执法涉及的法律法规较多，面对的违法情形比较复杂，尤其在当事人不配合的情况下，存在调查取证难、处罚执行难等问题，合理高效的制度体系还有待进一步完善。

四、下一步工作安排

（一）持续强化队伍建设

一是提高站位，坚定理念。将队伍建设作为重点工作来抓，高度重视，认真落实，切实保证工作顺利开展。二是突出重点，实事求是。逐步规范执法流程，结合实际情况制定措施，有针对性，注重实效，不流于形式。三是长效机制，动态管理。重点围绕制约、监督和规范权力运行，进一步健全规章制度，加强监督检查，树立行政执法人员的良好形象，推动全面发展。

（二）不断提高普法效果

在日常工作中，积极开展普法宣传，普及法律法规知识，提高全民遵法守法意识。在执法过程中，采取法制教育与行政处罚相结合的方式，促使违法相对人自行改正违法行为，做到知法守法。同时采用建立宣传栏、悬挂宣传条幅、定期普法广播等多种形式营造法治氛围，为下一步治理工作打下基础。

（三）逐步提升业务水平

一是强化用人管理，将具备法律专业知识的人员充实到执法队伍中来，逐步提高行政执法队伍整体的法律素质。二是强化培训管理，采取集中培训、法规学习、专项演练等多种方式提高执法人员业务素养，同时邀请业务主管部门对各项专业知识、自由裁量标准等给予指导。三是强化考核管理，针对法律法规、执法程序、业务知识等内容，结合岗位职责定期考核，建立奖惩制度，促进良性竞争。