2025年，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕依法治水、依法行政这个中心，按照加快发展和“完善体制、创新机制、健全法制”的工作思路，有力的推动了行政执法各项工作的顺利开展。现将2025年度行政执法工作报告如下。

一、基本情况

????（一）行政执法人员情况。我局现有持证执法人员数量27人，其中今年新增执法人员14人，退出执法岗位2人，退出执法岗位2人原因均为工作变动，调离本单位。

（二）行政执法案件情况。本年度累计查处水事违法案件35起，较去年减少10起。今年行政执法案件数量减少原因一方面是加大法律法规宣传力度，提升了企业法律意识，另一方面是实行柔性执法，充分运用教育、告诫、引导等多种方式，及时纠正违法行为，增强相对人守法意识；本年度累计罚款金额2万元。

???（三）行政执法年度计划完成情况。年初认真研究制定了2025年度执法工作思路，制定万博体育3.0手机版区水务局2025年“双随机、一公开”抽查工作计划，确定监管抽查事项清单和抽查计划，并严格按照计划落实各项工作，实现水资源、供水、排水、水土保持、河道等重点领域执法全覆盖。

?二、主要工作措施及成效

???（一）制度建立和落实情况。我局进一步完善了相应工作制度和工作程序。一是严格落实行政执法三项制度，统一执法文书格式和执法案卷标准，完善行政执法文书送达制度，切实将行政执法全过程记录制度、执法公示制度、重大执法决定法制审核制度落到实处；二是认真维护管理万博体育3.0手机版市行政执法监督平台，做好信息录入及日常维护工作，做好行政执法监督平台信息归集工作，并及时上传行政检查、行政处罚信息，切实提升水行政执法信息化、规范化、制度化水平；三是严格按照《万博体育3.0手机版市水行政处罚自由裁量权适用办法》要求，对违法当事人的违法事实、性质、情节及社会危害程度进行综合评判，行使行政处罚自由裁量权应当结合推进“三步式”执法，对情节轻微及社会危害较小的违法行为，以教育为主，处罚为辅，同时在作出重大执法决定前，进行法制审核，确保每项重大执法决定合法适当。四是充分发挥典型案例的警示借鉴作用，从执法方式创新、执法程序规范、案卷说理明晰等方面发掘水行政执法典型案例并做好剖析。

（二）重点执法工作开展情况。2025年以来，围绕河道防汛保安、河湖岸线保护、水资源管理、城市排水、水利工程建设、水土保持等重点领域，常态化开展执法检查，持续保持高压态势，严厉打击各类水事违法行为，做到了多领域执法全覆盖。截至目前，累计检查企业410家次，出动执法人员1277人次，查处水事违法案件35起。落实跨区域联动、跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作水行政执法“四项机制”，联合各有关部门和属地街道开展河道防汛保安、洗车场点取用排水、整治违法排水等专项执法行动，依据问题线索严格执法，有力维护正常水事秩序。

???（三）执法创新和工作亮点。万博体育3.0手机版区水务局牢固树立执法为民理念，聚焦持续优化法治化营商环境。一是积极探索推行包容审慎的执法监管模式，将“刚性约束”和“柔性执法”有机融合，针对个别轻微违法案件，运用“疏、引、帮”等柔性措施，耐心做好法规解释和政策宣传，严厉打击涉水违法行为的同时，让企业感受到“有温度的执法”，水行政执法工作的社会满意度持续提升。二是制定2025年度“双随机、一公开”抽查工作计划，并及时公示，合理确定随机抽查比例和频次，更新“检查对象名录库”和“执法检查人员库”，坚持执法检查“多项合一”，对同一检查对象的多个检查事项，原则上一次性完成，切实提高执法效能，降低检查对象成本。

（四）执法队伍建设情况。为加快建立起一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍，坚持将执法人员专业素质培训贯穿工作始终，面向干部职工扎实组织开展各类学法用法工作。通过个人自学、集中学习、案件交流、模拟执法等形式，组织全体执法人员学习涉水法律法规、水事案件查办、证据资料收集、案卷资料归档等方面的知识，进一步提升水政监察队伍综合素质。面向街道执法人员开展水行政执法专项培训，提高基层执法人员依法治水管水能力。加强执法人员管理，规范做好执法车辆、装备管理，推行八小时工作时间以外应急排班制度，确保了执法检查24小时全覆盖。

三、存在的问题

我局推进行政执法工作虽然取得了一定成效，但仍存在差距不足，主要表现在：

???（一）水行政执法专业水平仍需提升。水务执法人员大多没有法律专业背景，法律素养总体不足，对谈判技巧掌握运用不熟练，实际执法过程中从专业科学的角度辨别问题、用法律思维去分析问题的能力不足，恰当运用语言技巧取得当事人配合的水平不高，制约了水行政执法工作实效。

???（二）平衡力度与温度精准执法仍需加强。在优化营商环境背景下，行政执法部门和人员在平衡执法力度与温度方面仍存在困扰，机械执法现象依然存在，执法与服务并重、守底线与促发展相结合方面缺乏灵活性，以法治力量推动营商环境持续优化的水平还不高。

（三）普法宣传工作质效仍有不足。涉水法律法规宣教存在流于形式现象，缺乏系统性、连续性和吸引力，人民群众尚未真正参与其中，对公众产生的普法效果不够好，公众水法律意识较为淡薄，在实际执法过程中仍会出现监管对象不配合执法等情况，给执法工作顺利开展造成了障碍。

四、下一步工作安排

（一）加强执法能力建设

严格做好人才选拔，建立健全培训管理制度，做好在职执法人员理论培训，增设心理学知识培训，让执法人员在学习培训、工作中不断积累执法巡查、案件查处、组织协调相关经验，推动巡查执法专业化、规范化。

（二）推进“执法+服务”深度融合

牢固树立监管为民理念，进一步落实服务基层、助企纾困、优化营商环境等各项举措，事前注重预警，事中创新执法方式，事后做好跟踪指导，慎用行政处罚，坚持惩教结合，推行一次性上门、一次性告知、一次性办结、一次性送达和一次性整改等执法模式，在保障正常水事秩序和优化营商环境之间达到平衡。

（三）创新普法宣传形式

多形式开展普法宣传活动，将普法和日常执法相结合，大力推进“法律六进”，多角度以案释法、以案普法，让公众了解水法律法规，提升公众水法治意识。?

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2026年1月7日