万博体育3.0手机版区卫生健康委全面贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，坚持问题导向，强化政治担当，秉持严格执法、全面发展的理念，不断提升卫生健康执法能力和监管水平，现将2025年度卫生行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

1.行政执法人员情况。我单位现有持证执法人员34名，其中含2025年新增执法人员1名。

2.行政执法案件情况。2025年共办理行政处罚案件293件，与去年同期相比下降约20%。其中简易程序278件（含首违不罚1件）、一般程序15件，罚没款共34.57万元（含加处罚款2万元）。组织开展公共卫生“一体化”执法检查，推行人性化执法、柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法手段，创新监管模式、提升监管效能、优化营商环境。

3.行政执法年度计划完成情况。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质效。完成2025年国家、区级、区联合“双随机、一公开”全部监督抽查和检测任务，抽查结果通过政务官网依法向社会公开。

二、主要工作措施及成效

（一）全面加强行政执法队伍建设

1.提高政治站位，增强法治意识。深入学习贯彻习近平法治思想，对全体执法人员开展执法理念培训，规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法。履行党风廉政建设和反腐败工作责任，对全体执法人员进行廉洁执法、公正执法警示教育。扎实开展卫生健康领域规范涉企执法专项行动，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。

2.坚持党建引领，针对性开展行政执法培训。党委牵头开展规范涉企行政执法专项行动自查自纠工作，落实基层执法不正之风和腐败问题专项整治工作要求。组织对全体执法人员开展开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及《卫生健康行政处罚程序规定》专题培训，并通过观看行政诉讼庭审视频以案释法，有效提升卫生监督执法人员规范执法能力。

（二）严格落实“三项制度”

严格落实行政执法公示制度，行政执法主体、职责、权限、依据、程序和救济渠道等信息共214条在万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区政务网公示；“双随机、一公开”随机抽查事项清单及2025年万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区卫生健康领域“双随机、一公开”监督检查计划在区政务网公示。落实行政执法全过程记录制度，执法人员通过文字记录、执法记录仪、照相机等记录方式，对亮证、调查取证、送达执行等全部行政执法过程进行跟踪记录。制定并实施《万博体育3.0手机版区卫生健康委员会关于重大行政执法决定集体讨论决定的规定》，对听证及罚款额超过5万元的处罚案件均通过集体讨论决定。

（三）开展公共卫生“一体化”执法检查

对涉及多个公共卫生监督专业检查内容的被监督对象，组织开展公共卫生“一体化”执法检查，实现“进一次门、办多项事”。针对医疗机构、生产企业、中小学校等对象，2025年累计开展联合检查175户次。执法过程中坚持“教育与处罚相结合”的原则，依法适用“首违不罚”1次。

（四）落实“执法+服务”工作模式

1.走访企业，倾听诉求。深入企业开展“执法回访”活动，主动倾听企业诉求，细致调研企业在职业卫生监督执法工作中遇到的问题，与企业负责人共同分析职业卫生分类监督执法和用人单位职业病危害综合风险评估过程中遇到的难题，大力宣讲职业病防治法律法规政策，督促企业主要负责人严格履行第一责任人责任，帮助指导企业做好职业健康管理工作。2025年，现场指导4家企业完成健康企业创建和健康达人申报，帮扶存在职业病危害因素的中小微企业20家。

2.执法普法，同频推进。建立“执法+普法”一体化工作机制，做到普法工作与执法监督同频共振。对新办证或备案的医疗机构进行菜单式一对一精准普法，通过微信群发放合规材料。强化法律法规普法培训，2025年组织召开医疗机构依法执业规范管理培训会，对全区9家民营一级医院开展分类监督评价培训和精准普法；组织召开全区职业卫生管理专题培训会，覆盖204家用人单位职业卫生管理人员。健全依法执业自查工作机制，推动医疗机构有效落实依法执业自查工作，强化医疗机构依法执业自我管理主体责任。针对受行政处罚单位和个人，加强事后整改帮扶，引导和督促相对人开展整改并完成信用修复。

3.宽严相济，执法有度。推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法手段，引导企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。在处罚过程中坚持“教育与处罚相结合”的原则，依法依规适用“不予处罚”和“首违不罚”，同时要求行政相对人做出合法诚信的承诺，履行改正违法行为、消除影响等责任。

三、存在问题

（一）执法队伍建设需进一步提升

目前执法人员数量不足，执法队伍平均年龄偏大，后备力量不足，特别综合性专业法律人才尤为缺乏。同时，随着经济社会发展，综合性、复杂性卫生健康执法问题不断涌现，对执法人员执法水平和办案能力提出了更高的要求。

（二）执法对象法律意识需进一步提高

部分公共公共场所经营规模较小，卫生设施不完备，经营者法律意识仍较薄弱。

四、下一步工作安排

1.加强卫生监督队伍能力建设。加强卫生监督人才队伍建设，强化卫生监督骨干人才培养，开展综合监督人才梯队建设。强化执法人员能力培训和职业教育，不断提升执法人员执法水平和办案能力

2.统筹重点领域和日常监督执法，深入推进“双随机”执法方式，推进公共卫生、医疗卫生多专业“一体化”执法，在精准普法的同时将服务融入监管，助力中小微企业健康管理工作走深走实。坚持问题导向，依法严肃查处违法违规行为，对监督检查中发现的问题及时督促整改。

3.继续推进行政执法规范化，严格落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，进一步完善内部工作程序和标准，继续落实“案件办理法制稽查全程跟进”工作模式。

4.落实普法责任，提升执法公信力。执法过程中注重释法明理，督促引导受处罚单位和个人及时整改违法问题，防止以罚代管。通过以案释法向执法对象和社会公众进行法律法规政策解读，通过具体的执法决定让人民群众感受到公平正义。