万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区人民政府关于2022年度全区

国有资产管理情况的综合报告（书面）

——2023年10月30日在万博体育3.0手机版区十八届人大常委会第十五次会议上

万博体育3.0手机版区财政局局长 任国宏

主任、各位副主任、各位委员：

为贯彻落实市委《关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》及区人大常委会审议工作安排，受区人民政府委托，现将2022年度国有资产管理情况和各类国有资产管理成效和问题报告如下，请予审议。

一、万博体育3.0手机版区国有资产总体情况

全区国有资产按照企业（不含金融企业）、金融企业、行政事业性、国有自然资源等四类进行报告，具体情况如下：

（一）企业（不含金融企业）国有资产

截至2022年底，区国资监管企业99户（不含参股企业），资产总额为2456.8亿元，所有者权益为566.5亿元。全年实现营业收入9.6亿元。

（二）金融企业国有资产

截至2022年底，我区金融企业2家，合计注册资本金1亿元；资产总额1.16亿元，当年实现营业收入30.68万元，其他收入102.9万元，净利润97.13万元。

（三）行政事业性国有资产

截至2022年底，行政事业性国有资产总额304.71亿元，较上年增长12.96%；净资产145.52亿元,较上年增长3.73%。包括行政单位资产110.99亿元，占比36.42%；事业单位资产193.72亿元，占比63.58%。固定资产中：土地、房屋及构筑物24.48亿元（房屋24.18亿元）；通用设备5.82亿元；家具、用具、装具及动植物4.52亿元；图书档案0.50亿元；文物和陈列品87万元。

1. 自然资源国有资产

截至2022年底，现有土地面积475.44平方公里。按所有权划分，国有土地288.79平方公里，集体土地186.65平方公里。按土地性质划分，耕地55.88平方公里、园地6.51平方公里、林地45.09平方公里、草地26.29平方公里、城镇村及工矿用地183.88平方公里、交通运输用地64.76平方公里、水域及水利设施用地86.61平方公里、其他用地6.42平方公里。在区属土地整理平台下，已完成土地收储7.55平方公里。

二、万博体育3.0手机版区国有资产管理情况

目前，全区已基本建立起涵盖国有企业（不含金融企业）、金融企业、行政事业、自然资源等4类国有资产监督管理体系。

（一）企业（不含金融企业）国有资产管理情况

把建章立制作为解决问题的治本之策，制定《关于进一步规范区国资监管企业“三重一大”决策工作的指导意见》《区管企业领导人员管理规定》等制度文件，提高经营管理水平和风险防范能力。集中经营管理房产等可盘活资产资源，重组华明高新区和万博体育3.0手机版湖国有公司，推进经开区“一区多园”改革，整合无瑕、金钟等片区原有园区资源，以增强园区功能，提升承载力和要素集聚。

（二）金融企业国有资产管理情况

严格落实《融资担保公司监督管理条例》和《万博体育3.0手机版市小额贷款公司监督管理暂行办法》的规定，进一步加大对区属担保公司和小额贷款公司的监管力度，组织开展监管评级、合规经营、涉企违规收费、内控管理、7+4监管等现场检查，签订《信用承诺书》《远离非法集资承诺书》等承诺，督促企业合规经营，诚信经营，密切关注机构运行情况和风险防控措施落实情况，防范出现各类风险。

（三）行政事业性国有资产管理情况

一是科学谋划行政事业单位资产盘活路径，畅通调剂共享、出租出售、划转注资等盘活方式,印发《万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区行政事业单位闲置资产盘活工作方案》《关于行政事业单位无证房产土地出租备案要件的通知》；二是修订完善通用办公设备配置标准，印发《万博体育3.0手机版区行政事业单位通用办公设备家具配置预算标准的通知》有效推进资产管理工作法制化、制度化、规范化。三是贯彻落实助企纾困政策，积极推动行政事业单位房租减免工作，为稳定经济发展贡献财政力量；持续做好行政事业单位资产管理基础工作，形成《提高行政事业性资产管理水平，促进闲置资产盘活工作有效开展》调研报告。

（四）自然资源国有资产管理情况

一是加强土地资源节约集约高效管理利用，持续推动批而未供土地消化工作；二是积极做好土地征收及供应工作；三是积极建设养护城市绿地资源，加快绿色生态屏障建设；四是推动地热能源高质量开发利用。

三、下一步工作计划

（一）促进国有经济高质量发展

深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。利用国有基金发挥万博体育3.0手机版存量科研院所产业转化优势，优先布局科技领军、专精特新、高新技术等优质企业。完成万博体育3.0手机版湖、临空等经济功能区国有企业改革，健全企业制度，激发企业活力，优化经济功能区软硬件环境，带动区域经济发展。

1. 促进国有金融企业健康发展

进一步支持和鼓励担保和小贷公司积极创新业务产品及服务方式，继续加大对我区实体经济和中小微企业的支持力度，发挥国有担保和小贷公司在中小微企业融资过程中的桥梁作用。加快推进信用信息体系建设，推动担保和小贷公司与人行征信系统连接，实现征信信息共享，有效破解中小微企业融资难题。

（三）强化行政事业性资产管理

进一步推进落实《行政事业性国有资产管理条例》。加强行政事业性国有资产全生命周期管理。全力推动行政事业单位国有资产盘活利用，探索建立长期低效运转和闲置资产调剂共享机制。加快推进资产管理融入预算管理一体化建设。

（四）健全自然资源管理体制

深入开展四项攻坚行动，加大重点项目规划用地要素保障力度。重点推动农林空间提质增效、胡张庄乡村振兴示范项目、京滨高铁等市区两级重点项目、京津冀协同发展重点项目规划建设审批手续办理。深化审批制度改革，保障建设工程规划许可全流程无纸化管理改革政策有序衔接。持续梳理研究最新惠企政策，大兴调查研究之风，送政策送服务到街道园区、企业生产一线。持续开展窗口作风建设，防范窗口服务廉政风险，不断提升服务能力与服务效率。

以上报告，请予审议。