万博体育3.0手机版区人民政府关于区人大常委会审议

意见书（第二十二号）落实情况的报告

????万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区第十七届人大常委会第二十七次会议听取并审议了区政府《2018年度全区国有资产管理情况的综合报告》，提出了审议意见，区政府领导高度重视，立即组织研究部署，现将整改落实情况报告如下：

一、持续推进国有企业改革工作

（一）着力推动低效国企出清，堵塞国资流失出血点

按照区委、区政府《关于进一步深化万博体育3.0手机版区国有企业改革的实施方案》（津丽党发〔2018〕36号）文件精神，持续推动全区国有企业改革工作，为确保如期完成国企改革任务，制定了《关于进一步深化万博体育3.0手机版区国有企业改革的细化方案》，2019年8月召开全区国企改革大会，夏新书记和谢元区长围绕坚定信心，担当尽责，精准施策，打好国企改革攻坚战，对国企改革工作进行了再部署。国资委充分发挥区深化国有企业改革领导小组办公室作用，加强工作统筹，累计召开协调会60余次，“一企一策”研究制定解决方案，最大限度压缩国有企业数量和层级，实现国有资本的退出。2019年完成空壳低效企业出清30户。

（二）理顺出资人体系，构建国资统一监管格局

完善出资人体系，理顺区属企业股权和管理权，切实解决投资关系复杂和管理交叉问题，逐步建立三级监管体制，实现对国有企业的集中统一管理。结合公益类和经营性事业单位机构改革，对部门事业单位出资企业的股权和资产进行整合注入区管公司。对街道暂时保留的企业资产接收平台以及短期内无法出清的企业，将原事业单位持有的股权平移至各街道经济发展中心。

二、加强国有资产监管，规范企业经营行为

（一）梳理有效经营性资产，为资产整合奠定基础

目前，全区国有企业经营性房产229.1万平方米。各级企业的厂房、商业等经营性房产共计181.47万平方米，新市镇经营性公建共计47.66万平方米，对各类房产的建设使用、租金收入、闲置情况、产权证办理进度进行了详细的调查，摸清资产底数和经营情况。加快推动房产土地证的办理，为下一步加强管理，提高企业资产经营效益打下良好基础。

（二）开展区属国有企业资金审计，规范资金管理

为进一步规范区属国有企业银行账户和资金管理，维护资金安全，防范财务风险。2019年9月开展区属国有企业资金管理清查专项工作，38个主管部门对181户企业进行了自查，区政府责成国资委、审计局、财政局成立专项检查组对83户企业开展重点检查，检查中共发现各类资产资金管理问题15个，各单位进行了整改。截止2019年底，所有发现的问题已整改完毕，进一步规范了国有企业资产资金的管理。

（三）强化重大事项监管，防止国有资产流失

为落实《企业国有资产法》的相关规定，国资委严格区属国有企业的股权交易、股权划转、资产处置等事项的监管，对资产处置程序进行审核把关，防止国有资产处置过程中的不规范行为，全年审批备案重大事项247件，其中：股权无偿划转21项、产权转让7 项、产权变动5项，资产购置处置112?项、法人治理结构调整31项、企业用工与薪酬发放21项，其他50项。

三、加强国有企业基础建设，为国企发展创造条件

（一）进一步加强党的建设，将党的领导贯穿企业经营管理各个环节

对改革保留的国有企业进一步完善党的组织建设，充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。坚持和完善双向进入、交叉任职领导体制，明确和落实党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位，把党建工作总体要求写入公司章程，健全党的组织参与企业重大问题决策的规则和程序，把坚持党的领导体现到企业决策、执行、监督全过程。

（二）选优配强企业领导人员，为企业发展提供人才保障

2019年，为进一步完善企业的选人用人机制，提高区管企业领导人专业化水平，面向全国公开选聘4家区管国有企业的总经理、副总经理、中层管理人员等领导职位，通过层层选拔录用13人。进一步提高了我区国有企业经营管理水平，为更好服务我区绿色高质量发展做好人才储备。

（三）盘活国有资产，优化资源配置

在摸清区属国有资产底数，全面清理，建立台账的基础上，实施分类处置，对经营性资产按照不同类型进行统一管理，精准施策，盘活用好闲置资产，尽快回笼资金，降低债务存量，提高国有资本效率，实现国有资产保值增值。进一步规范区属国有企业房产土地出租工作，防止国有资产流失。

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2020年10月23日

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