关于转发《万博体育3.0手机版市财政局关于进一步加强

政府采购保证金管理的通知》的通知

津丽财〔2023〕3号

各街道办事处（园区）、各区级行政事业单位、区政府采购中心：

为进一步规范万博体育3.0手机版政府采购项目保证金收取、退还等相关工作，市财政局制定下发了《万博体育3.0手机版市财政局关于进一步加强政府采购保证金管理的通知》（津财采〔2023〕1号，以下简称《通知》），进一步明确了加强政府采购保证金管理有关事项。现转发给你们，并结合我区实际进一步明确以下要求，请一并贯彻执行。

一、高度重视政府采购保证金管理

《通知》是为进一步贯彻落实中央和万博体育3.0手机版关于优化营商环境降低市场主体制度性交易成本相关要求，落实党中央、国务院和市委、市政府关于着力减轻企业负担、优化营商环境要求的重要举措。文件进一步规范万博体育3.0手机版政府采购项目保证金收取、退还等相关工作，着力减轻企业负担，帮助市场主体复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。请各单位高度重视，强化责任意识，认真贯彻落实文件要求。

二、严格规范政府采购保证金管理

《通知》从严控保证金收取种类、明确保证金收取要求、优化保证金缴纳方式、细化缴纳比例和时限要求、规范保证金退还程序及规范不予退还保证金的处理等方面明确了相关规定，涵盖了政府采购保证金的收取、缴纳、退还、以及违规处理等保证金管理的全过程。请各单位切实采取措施，健全内部管理制度，完善工作机制，严格规范政府采购保证金管理。

三、加强政府采购保证金监管力度

按照《通知》要求，区财政局要加强业务培训指导，加大监督检查力度，多措并举，切实加强对政府采购保证金监管，进一步督促采购人、代理机构切实提高思想认识，建立健全内部控制机制，将保证金管理各项要求落到实处。

附件：万博体育3.0手机版市财政局关于进一步加强政府采购保证金管理的通知

??????????????????????????2023年3月22日

（联系人：吴爽；联系电话：84375399）

（此件主动公开）

附件

万博体育3.0手机版市财政局关于进一步加强政府采购

保证金管理的通知

各市级预算单位，各区财政局，市公共资源交易中心（市政府采购中心）：

为进一步规范万博体育3.0手机版政府采购项目保证金收取、退还等相关工作，现就加强政府采购保证金管理有关事项通知如下。

一、落实保证金管理主体责任

加强政府采购保证金管理对优化政府采购营商环境、降低政府采购制度性交易成本、助力稳定经济等方面具有重要意义。采购人应当充分认识加强政府采购项目保证金管理的重要性和必要性，切实履行政府采购主体责任，将保证金管理作为内部控制的重要环节，综合考虑项目特点、供应商资信状况和市场供需关系等因素，规范保证金的收取和退还程序。

二、规范政府采购保证金管理

（一）严控保证金收取种类

采购人、采购代理机构应当严格执行《万博体育3.0手机版市涉企保证金目录清单》，目录清单之外的保证金一律不得收取。鼓励对中小企业免收保证金或降低收取比例。

（二）明确保证金收取要求

采购人应当建立保证金管理台账，定期核对清理，妥善保管和退还保证金。采购人委托采购代理机构收取和退还投标（响应）保证金的，应当在委托代理协议中，对保证金收取、退还和违约责任等作出具体约定，防止保证金挪用、损失或保证金缴纳信息泄露等风险的发生。

（三）优化保证金缴纳方式

政府采购项目收取保证金，应严格执行政府采购法律法规和《万博体育3.0手机版市政府采购负面清单》等规定，由采购人、采购代理机构在采购文件中对保证金收取依据、比例、提交方式等内容予以明确，采购文件中未明确收取保证金的，采购人、采购代理机构不得以任何理由向供应商收取保证金。同时，应允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交，不得以任何理由拒绝供应商以银行、保险公司等金融机构、担保机构出具的保函作为保证金。

（四）细化缴纳比例和时限要求

投标（响应）保证金约定的到账（保函提交）截止时间应与投标（响应）截止时间一致，且数额不得超过采购项目预算金额的2%；履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%，采购文件未要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，不得将提交履约保证金作为签订采购合同的条件。

（五）规范保证金退还程序

采购人、采购代理机构应当在采购文件中依法依规明确保证金退还的时间、条件和不予退还的情形，并加强保证金退还管理，规范保证金退还流程，不得延迟退付保证金，不得以履约保证金的名义占压或变相占压供应商合同尾款。除因供应商自身原因导致无法及时退还保证金的情形外，采购人或者采购代理机构逾期退还投标（响应）保证金的，除应当退还投标（响应）保证金本金外，还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20％后的利率支付超期资金占用费；逾期退还履约保证金的，应按合同约定对中标、成交供应商受到损失予以补偿。

（六）规范不予退还保证金的处理

对于符合政府采购政策和采购文件规定不予退还的保证金，采购人、采购代理机构应当及时确认相关情况，并按照财政非税收入管理等规定上缴采购人同级国库，不得擅自扣留、退还。

三、加强保证金管理的监督检查

各区、各部门要加强有关政府采购保证金管理工作的业务培训，指导所属预算单位切实提高思想认识，建立健全内部控制机制，规范保证金收取及退还相关工作。市区两级财政部门将加大对政府采购保证金相关工作的监督检查力度，通过专项检查、定期抽查、投诉举报处理等方式，及时发现采购人、采购代理机构在保证金收取与退还工作中存在的问题，并采取约谈、业务提示函、公开通报等措施，督促其将保证金管理各项要求落到实处。对采购人、采购代理机构违法违规收取和退还保证金的行为，将依法予以处理处罚。

万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区财政局办公室 ?????????????????????????????????????????2023年3月22日印发