各国资监管企业：

为有效落实巡视、审计整改有关要求，进一步提升国资国企改革发展质效，做强做优做大国有企业和国有资本，区国资委研究制定了《2026年万博体育3.0手机版区属国资国企提质增效工作措施》，已经党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

????????????????????????????????万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区人民政府国有资产监督管理委员会

?????????????????????????????????????????2026年4月28日????????????

（联系人：王莉莉；联系方式：84376683）

（此件主动公开）

2026年万博体育3.0手机版区属国资国企提质增效工作措施

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????一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于国企改革发展重要论述，严格落实中央八项规定精神有关要求，结合新一轮国资国企改革要求，立足我区国资国企发展实际，坚持从全区谋划国资、以国资服务全区，以提质增效为核心，以强管理为抓手，盘活存量资产，优化用工与融资结构，推动区属国有企业实现成本压降、效益提升、风险可控、活力增强，更好发挥国资国企经济增长点和财力支撑点作用，为全区经济社会发展提供坚实国资国企支撑。

????二、2026年核心目标

1.费用压降：非生产性支出、非必要性支出同比压降。

2.用工优化：规范定岗定员管理，压减区国资监管企业定岗定员总人数，增加直接带来经济效益、招商效益或现金流的部门设置及人数配备。

3.融资提质：融资平台有息经营性债务融资成本同比压降。

4.资产盘活：2026年资产盘活工作方案任务。

5.债权盘活：2026年租金清缴工作方案任务。2026年企业负责人经营业绩目标中其他债权收回任务。

6.效益提升：2026年企业负责人经营业绩目标中市场化营业收入、成本费用利润率、国有资本保值增值率任务。压减空壳、僵尸企业任务。

三、主要措施

（一）严控成本费用

1.全面预算刚性管控。按照“精打细算、降本增效、厉行节约”的原则，落实真正过紧日子的要求，从严控制各项可控费用开支，强化全员、全要素、全过程成本管控，坚持“预算编制无依据不安排、预算执行超额度不审批、预算调整无理由不通过”，降低管理费用、财务费用等支出，杜绝一切非必要开支，对必须支出的要严控支出规模并履行审批手续。

2.从严控制各项费用性开支。严格执行中央“八项规定”要求，严格控制差旅费、会议费、业务招待费、培训费等支出，严禁超标准配备使用办公用房和公务用车，加强食堂管理，落实粮食节约和反食品浪费相关举措。压缩办公经费支出，严禁铺张浪费、违规开支，全面清理低效无效支出。

3.筑牢采购管理合规防线。严格遵循招投标相关法律法规及行业政策规定，结合企业实际采购需求，合理选择采购方式，确保采购活动依法合规、公开透明、规范有序。健全完善采购管理、监督体系及内部工作机制。坚守勤俭节约、精打细算原则，科学合理确定采购需求，完整准确编制采购预算并严格刚性执行，坚决杜绝浪费现象。

????（二）优化用工结构

1.严格管控用工总量。进一步优化企业治理机构和定岗定员数量，全面分析岗位、员工数量设置必要性、合理性、效益性，增加直接带来经济效益或现金流的部门设置及人数配备，注重经济效益与工资成本可覆盖可盈利关系。

2.严控新增员工管理。确需招聘的，实行“内部调剂优先、公开招聘从严”原则，优先在全区国有企业中调配使用，内部流动无法满足需要时，面向社会实行市场化公开招聘，开展公开招聘工作严格履行审批程序。

3.严格执行工资总额预算管理。建立健全与劳动力市场相适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资联动机制。企业经济效益下降的，工资总额原则上相应下降；减亏企业，工资总额增长按照不超过工资指导线下线；扭亏为盈企业，工资总额增长按照不超过工资指导线中线。未实现国有资产保值增值或出现重大风险的，工资总额不得增长，落实“效益增、薪酬增，效益降、薪酬降”，强化全员绩效考核，将考核结果与薪酬、晋升、退出直接挂钩，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度。

4.严控非必要人工成本支出。严控国企人员借调行为，国资监管企业正式职工，原则上不得借出到本企业以外的其他企事业单位、行政机关工作。确因工作需要借调的，严格履行逐级履行审批手续，未经批准不得随意借调人员。减少因人员流失导致的重复招聘成本，定期审计用工合规性，避免因违法解除劳动合同、未缴社保等产生赔偿成本。

（三）强化国有资本布局结构调整

1.充分发挥区属国有基金引导作用，有效推动中丽基金投资计划落地实施，促进区域战略新兴产业和未来产业发展，实现国有资产保值增值。强化与科研院所合作，通过国资科技成果转化平台推动更多科技项目落地万博体育3.0手机版，加速研发成果落地转化,形成产业链核心技术企业带动产业集群的规模效应。提高生产性区属企业科研投入比重，提高产品含科量、含新量。

2.扩大有效益投资规模。认真落实“算赢再干”、做“有营收的业务、有利润的营收、有现金流的利润”等工作要求，加大区属国企设备更新、城市更新等国家支持政策项目以及数字产业、农商文旅、现代商贸物流、新能源等产业布局，提升投资运营效益。压实国有企业主要负责人重大投资第一责任人责任，强化投资全流程风险管控，健全违规经营投资责任追究制度，确保投资行为规范有效。

????3.加强减亏治理。全面梳理分析亏损企业情况，“一企一策”制定年度减亏控亏工作目标，明确路径、措施、方法，逐步实现亏损企业减亏脱困。拓宽融资渠道，优化融资结构，严控债务规模和融资成本。深化区属企业资产资源整合重组，强化参股企业管理，加大“空壳僵尸低效”企业清退处置力度，制定出清计划，推动有序出清。

（四）盘活存量提升质量

1.增加市场化经营性资产资源。以效益为导向优化国有资产资源配置，提升资产资源市场化经营效能，努力实现营业收入、利润和净现金流量的同步增长。聚焦主营业务提升盈利增长点，集中资产资源发展核心优势产业和效益贡献高的业务，提升主业竞争力，收缩退出不具备竞争优势的业务领域，发挥经济增长点和财力支撑点作用，着力提升国企增加值、功能价值、经济增加值、品牌价值，增强可持续发展能力和质量效益。

2.扎实开展存量盘活提效年度攻坚行动。系统盘活国企土地、房产、设备、股权、债权等不同形式的存量资产，确保盘出增量、盘出效益。通过经营性盘活推动一批重点项目开业投产，引育更多有科技含量、就业含量、环境质量、税源增量的项目；通过市场化盘活推动一批存量资产出售，增加企业经营性收入；探索通过资产资本化、资产证券化，推动资产盘活向高度、深度、广度拓展。

3.加大欠缴租金的清收力度。认真落实财力提升专项行动要求，准确掌握承租方欠缴情况，分析欠缴原因，压实清收责任，明确清收任务，通过采取针对性措施，集中催缴以前年度欠款，做到应收尽收，有效维护国有企业合法权益。同时全面清理各类国有债权，强化监督检查，提高国有资产效益。

4.加强企业闲置和废旧物资处置管理。各监管企业应本着厉行节约反对浪费的原则，建立健全闲置废旧物资处置相关制度，明确有关资产报废条件和程序、闲废物资分类清单、处置定价依据。完善工作流程，强化交易过程管理，采取公开招标、平台竞价、进场交易、在线拍卖等方式处置闲废物资，降低交易成本，充分挖掘闲废物资市场价值，提升规范化管理水平，确保国有资产不流失。

四、保障措施

（一）加强组织实施。各企业领导班子要增强责任感、使命感和担当意识，把推进国资国企提质增效工作作为当前及未来一段时期的重要任务，加强工作领导和组织，围绕各项任务进行周密部署，聚力解决实际问题，以提质增效为目标，以转型升级为方向，通过实实在在的工作举措提升企业效益。

（二）保障任务落实。企业各级党组织要发挥好政治核心作用，有效激发党组织和党员在提质增效行动中的示范带头作用，调动广大党员的积极性和创造性，形成全员参与提质增效的工作氛围。区国资委将提质增效任务纳入国企负责人经营业绩目标，并定期跟进掌握情况，及时解决工作中存在问题，确保提质增效工作取得实效。

????（三）及时报送情况。请各监管企业于每季度结束后的5个工作日内将本企业提质增效工作进展情况、取得的成效以及存在的突出问题等情况报告区国资委。