万博体育3.0手机版区运管局关于设置交通执法专用

停车场的请示

区政府：

为全面推进我区“美丽万博体育3.0手机版”、“美丽交通”建设目标，进一步规范执法滞留、暂扣、扣押车辆的停放和收费秩序，保障道路交通安全畅通，维护车主权益，在我区应设置交通执法滞留、暂扣、扣押车辆专用停车场。

一、设置执法专用停车场的必要性

在目前的交通执法过程中，对查处的违法客货运车辆，适用一般程序处理的，需对涉事车辆强制暂扣作为证据保存。2012年1月1日起开始实施的《行政强制法》第二十六条第三款规定：因查封、扣押的保管费用由行政机关承担。随着目前对依法行政要求的不断提高，规范执法暂扣、滞留、扣押车辆停放工作不仅是广大人民群众对执法部门的要求，也是执法部门保障正常开展执法活动的需要。

（一）设置专用停车场便于执法部门对违法违规车辆的集中管理。目前我区公安交管和交通运输等执法部门为便于车辆停放和方便执法，基本是按照就近原则自行临时确定几个违法违规车辆的停车地点，停车场地较为分散。设置执法专用停车场可以使全区交通执法暂扣、滞留、扣押车辆实现统一、集中管理，既能规范停车场管理行为，又能规范执法部门行政行为。

（二）设置执法专用停车场有利于执法工作的公开透明。目前，各执法部门根据工作需要临时确定的停车场全部为经营性企业，乱收费问题时有发生，既侵害了车主利益，也影响了执法部门形象。设置执法专用停车场，由政府指定相关部门专职管理，能最大化的保证车主的合法权益。

（三）设置专用停车场可有效促进政风行风建设。停车场由政府设置，对执法暂扣、滞留、扣押车辆免费停放，切断了个别执法人员违规操作、谋取私利的途径，能有效防止腐败和不规范现象发生，让群众切实看到执法风气的转变。

二、我区目前交通执法滞留、暂扣、扣押车辆现状

（一）执法存在的问题。滞留、暂扣、扣押车辆是目前交通管理部门、运输管理部门使用最频繁、有效的行政执法手段之一。由于《行政强制法》对实际问题缺乏明文规定，对违法车辆实施暂扣并停放至社会停车场保管是目前为止各交通执法部门处理违法车辆的主要辅助手段。因为社会停车场经营性质必然会产生高额的停车保管费用。而各交通执法部门在行政支出科目中无此项支出，无法承担相关费用，同时我区也没有免费的停车场地供使用。故目前在实际执法中，执法主体或主观规避此问题而由违法当事人支付停车费用，违反依法行政原则；或由执法主体承担停车费用，却无处列支该项支出。

（二）停车场设置情况。我区公安交管、交通运输等部门指定的临时停车场共有8处，其中交管部门涉及4个（三环停车场、旺旺停车场、东明停车场、同博停车场），交通运输部门涉及6个（三环停车场、旺旺停车场、地铁二号线空港停车场、卫国停车场、万汇停车场、生旺停车场）。停车场面积最大的占地30亩，最小的占地2000平方米，主要分布于金钟、万新、新立、空港、军粮城、无瑕等区域。每年平均停车辆次约为1.1万辆次（包括大型车辆、小型车辆、三轮、二轮、自行车），其中：公安交管约1万辆次，交通运输约1000辆次。按车辆性质全年停车情况为：事故车辆约8200辆次，违法车辆约2300辆次，三轮车约500辆次。同时，各停车场共有多年未取的大小车辆500余辆。

（三）停车费用情况。目前从停车场反馈的停车收费情况看，我区用于执法暂扣、滞留、扣押车辆产生的停车费用每年约202万元，其中公安交管部门约190万元，交通运输部门约12万元。

三、执法专用停车场建设意见

（一）执法专用停车场设置区域。建议由财政拨款修建专用的停车场用于保管存放行政执法暂扣、滞留、扣押车辆。停车场应地处交通便利区域，方便车主，同时便于执法部门对暂扣、滞留、扣押车辆集中管理。目前结合我区土地使用情况，建议在李明庄村满江东道北侧土地设置临时停车场，该土地为李明庄集体土地，北至海欣路，南至满江东道，西临秋月家园，南临昆俞家园，占地面积92.6亩。

（二）执法专用停车场管理方式

1.建议由财政预算项目中列支停车、拖车费用，执法专用停车场运行产生的费用由区财政按实际发生额统一拨款。

2.由政府指定有关部门对执法专用停车场进行管理、维护。

3.建立健全车辆统计、报告、处理以及停放信息通报等动态监管机制。定期通报各执法部门执法暂扣、滞留、扣押车辆情况，确保执法部门掌握和了解本单位的执法情况，实现对执法暂扣、滞留、扣押车辆情况进行全方位的管理。

妥否，请批示。

附件：地块位置示意图

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2014年10月15日

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