东丽区农业农村委 东丽区财政局关于印发

《东丽区2026年农作物秸秆综合利用

项目工作方案》的通知

华明街、军粮城街、金钟街、金桥街、新立街、无瑕街乡村振兴服务中心，东丽湖街公共管理办公室：

为深入贯彻党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，落实农业农村部关于农作物秸秆综合利用工作及《天津市2026年农作物秸秆综合利用实施方案》要求，进一步提升农作物秸秆综合利用质量和效益，区农业农村委联合区财政局研究制定了《东丽区2026年农作物秸秆综合利用项目工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：东丽区2026年农作物秸秆综合利用项目工作方案

东丽区农业农村委 东丽区财政局

2026年6月16日

（联系人：徐罡；电话：84375064；

赵军；电话：84376737）

（此件主动公开）

附件

东丽区2026年农作物秸秆

综合利用项目工作方案

为深入贯彻党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，落实《农业农村部办公厅关于做好2026年农作物秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2026〕6号）、天津市大气污染防治两年攻坚行动部署及《天津市2026年农作物秸秆综合利用项目工作方案》（津农委计财〔2026〕37号）相关要求，进一步提升农作物秸秆综合利用质量和效益，圆满完成我区2026年农作物秸秆综合利用工作，制定本方案。

一、工作目标

2026年，我区将紧扣年度“三农”重点工作部署，秉持农用优先原则、立足产业发展导向，通过多项务实举措抓实秸秆综合利用工作，稳步推进农作物秸秆科学还田，重点推进秸秆饲料化资源化利用，扎实做好秸秆资源台账动态更新与规范管理，持续夯实农作物秸秆综合利用工作成效。2026年，全区农作物秸秆综合利用率将继续保持在99%以上。

二、主要任务

（一）推进农作物秸秆粉碎还田。各街道要因地制宜推行农作物秸秆翻埋、碎混、覆盖等还田沃土技术模式，充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防控、农民意愿等因素分区域、分作物示范推广各种秸秆还田操作规程。区农业农村委适时发布科学还田指导意见，组织技术服务人员下沉一线开展技术指导，提高秸秆科学还田的覆盖率，指导培训农户和农机服务组织，按照技术标准和作业要求开展秸秆机械化还田。

（二）推进农作物秸秆饲料化利用。立足本区农作物秸秆资源禀赋与畜牧业发展基础，聚焦区内畜禽养殖集中片区，积极扶持秸秆饲料加工经营主体，提速秸秆饲料转化增值，切实实现“秸秆变肉、秸秆变奶”的资源化效益。

（三）推动农作物秸秆离田利用。拓宽农作物秸秆综合利用的途径，优化农作物秸秆肥料化、饲料化、原料化、燃料化、基料化的利用，加快先进成熟技术推广应用，提高农作物秸秆综合利用水平和经济效益。指导水稻秸秆收储运企业按照规格要求处理水稻秸秆，推进水稻秸秆规范离田、多渠道资源化利用，实现产业循环可持续运行。

（四）完善农作物秸秆资源台账管理。健全统一规范的秸秆资源台账体系，常态化落实数据抽查复核机制，严格校验填报信息，全面提升台账数据真实性、精准度。

三、资金管理

农作物秸秆综合利用项目补助资金（以下简称补助资金）按照天津市农业生态资源保护资金“大专项”管理，遵循统筹兼顾、公开透明、规范管理的原则，实行“先作业、后补助”，突出引导性和激励性。

（一）使用范围。要围绕年度工作目标合理使用补助资金，主要用于农作物秸秆还田肥料化、离田饲料化、焚烧燃料化、食用菌基料化、制糖及生态板材原料化等环节。同时用于秸秆可持续产业模式、高效利用技术的宣传推广工作。

（二）补助对象。在本区从事农作物秸秆综合利用工作的各类主体。

（三）补助标准。区级按照市级补助标准对小麦、玉米、水稻、高粱和大豆作物每亩18元（市级补贴9元、区级补贴9元）标准测算进行区级资金叠加补贴。

（四）资金分配。按照《天津市农业生态资源保护资金管理办法》，根据各街道年度耕地地力保护补贴面积，分配市级和区级补助资金。对已纳入农业全程社会化服务项目补贴范围的，不享受本补助资金。区农业农村委将按照国家和我市两级生态环境部门确认的每百平方千米火点数量，按比例扣减补助资金。每百平方公里火点数达到5个则扣减预算的1％，每增加2个火点多扣1%，最多扣减金额不超过总预算资金的20％，扣减资金可统筹用于秸秆综合利用项目。

（五）资金拨付。区财政局及时分解下达中央、市级财政转移支付预算资金，并结合实际适时安排区级资金。待各街道全部完成秸秆综合利用经验收合格、公示无异议后，各街道向区农业农村委递交秸秆补助资金的相关材料，区农业农村委和区财政局审核通过后结合预算安排情况拨付补助资金。

四、工作要求

各单位要切实加强组织领导，统筹抓好农作物秸秆综合利用协调调度与成效评价，强化部门联动协作，做好秸秆供需对接，齐抓共管、形成合力。要紧盯工作时序抓好进度跟踪落实，各街道相关科室按期推进完成秸秆综合利用任务，并分别于6月底前、12月15日前、2027年3月底前填报《天津市农作物秸秆综合利用工作进度统计表》，11月底前报送《农作物秸秆综合利用补助面积情况统计表》。要持续加大宣传引导力度，依托公益广告、入户宣讲、明白纸、横幅、村内广播等载体，广泛宣传秸秆综合利用优势、普及成熟实用技术，营造秸秆利用与禁烧共治的良好社会氛围。

附件：1.东丽区农作物秸秆综合利用工作进度统计表

2.农作物秸秆综合利用补助面积情况统计表

3.农作物秸秆焚烧火点扣减资金台账（样表）

附件1

东丽区农作物秸秆综合利用工作进度统计表

填报街： 街 统计时间： 年 月 日

一、秸秆综合利用作业情况	作物种类	种植面积（万亩）	秸秆综合利用进度（万亩）	已播下茬（万亩）	焚烧隐患（万亩）
粉碎还田	离田外运	青贮	黄贮
水稻
小麦
玉米
棉花
其他
离田秸秆综合利用情况（万亩）
肥料化	饲料化	燃料化	基料化	原料化	收储场暂存
投入作业机具	收割机(加装秸秆粉碎还田装置)	台
秸秆捡拾打捆机	台
秸秆混埋(深松、深翻、旋耕、耙地)	台
二、巡查推动情况	成立巡查组	个	累计检查粉碎还田装置	台
累计出动巡查人员	人次	其中本月出动巡查人员	人次
发现焚烧火点	个	过火面积	亩
采取的处理措施
三、宣传工作情况	开展下乡进村宣传	次	印发宣传材料	份
张贴、悬挂、刷涂标语口号	条	投放公益广告、媒体宣传报道	次
四、其他工作动态

附件2

年农作物秸秆综合利用补助面积情况统计表

填报单位（盖章）： 单位：万亩

街道	玉米	小麦	水稻	棉花	其他
备注：填报数据应与（耕地地力保护面积+棉花种植面积-相应农业全程社会化服务面积）一致。

附件3

街秸秆焚烧火点扣减资金台账（样表）

序号	时间	所属镇村	信息来源	问题描述及火点位置	过火面积（亩）	扣减标准（元）	扣减金额（元）	处理情况