各基层医疗卫生机构：

现将《万博体育3.0手机版区落实基层卫生健康便民惠民服务举措实施方案》印发给你们，请遵照执行。

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?2023年10月31日

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万博体育3.0手机版区落实基层卫生健康便民惠民

服务举措实施方案

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为深入学习贯彻党的二十大精神，促进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，进一步推动基层卫生健康服务更加均衡覆盖城乡社区居民，提升群众获得感，根据《国家卫生健康委办公厅关于印发基层卫生健康便民惠民服务举措的通知》（国卫办基层发〔2023〕7号）、《市卫生健康委关于印发万博体育3.0手机版市基层卫生健康便民惠民服务举措的通知》（津卫基层〔2023〕389号）等要求，结合我区基层卫生健康工作实际，制定本方案。

一、工作目标

????以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过聚焦有效解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、出实招，切实解决基层群众看病就医的操心事、烦心事、揪心事，让群众看病多一点便利，治病少一点负担，为人民群众提供优质高效的基层卫生健康服务，推动基层医疗卫生服务高质量发展，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

二、服务举措

????（一）促进优质医疗资源向基层下沉

通过数字健共体建设，发挥互联网医疗平台优势作用，推进基层医疗卫生机构与二三级医疗机构上下联动。紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体牵头的三级、二级医院预留至少20%的门诊号源优先向辖区基层医疗卫生机构开放，由基层医疗卫生机构为辖区常住居民提供上级医院专科门诊预约服务，充分发挥家庭医生在预约转诊、检查、住院床位等方面的作用，并推动不同机构间检查及检验结果互认共享，促进优质资源下沉，推动医疗资源合理配置和纵向流动。同时，各基层医疗卫生机构可通过电话、微信群、搭建区域信息化平台等多种方式，积极为有需求的居民预约上级医院号源。

????（二）推进中高级职称医师值守门诊

各基层医疗卫生机构要根据群众需求，提升门诊服务质量和首诊水平。各基层医疗卫生机构要通过内部挖潜、合理调配人力，结合区域统筹二、三级医院、县域医共体和城市医疗集团资源等方式，做到每周至少3个工作日有一名中级及以上职称的临床专业技术人员在基层医疗卫生机构值守门诊服务，解决群众就诊中的专业问题，促进分级诊疗和基层首诊。 ????????

（三）方便居民基层取药

严格执行基层医疗机构药品保障ABC分级管理。对于慢性病、老年病或其他稳定期需要长期用药的疾病，在保证医疗安全的基础上，基层医疗卫生机构可为复诊患者开具4-12周长期处方，并逐步扩大慢性疾病病种覆盖范围。在确保信息真实和用药安全的前提下，对高龄、卧床等行动不便的慢性病签约患者，经患者本人授权后可由家属代开药，采取医疗机构内患者、代取药人双方身份证登记等方式，简化代取药手续。

????（四）加强与签约居民的联系

????落实家庭医生签约服务责任制，强化家庭医生和签约居民的联系，家庭医生或服务团队其他成员通过电话、微信、短信或区域家庭医生签约服务信息平台每季度与签约居民至少联络一次。依据重点签约居民健康状况或病情变化的需要，增加联系频次。对重点签约居民按照基本公共卫生服务规范和签约包服务内容开展相应频次的随访、履约服务，围绕签约服务范围进行答疑解惑，增进签约居民的服务获得感、幸福感。

????（五）深化“一老一小”健康管理服务

各基层医疗卫生机构建立并及时更新辖区65岁及以上重点人群健康服务台账，将0-6岁儿童健康管理纳入家庭医生签约服务。强化与老年人、0-6岁儿童家长或法定监护人，主动联系和动态服务，根据健康需求及时做好转诊转介。推动老年人健康管理服务质量提升，到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范管理率达到70%。基层医疗卫生机构要设置老年人友好服务岗位或窗口，配备医务人员、志愿者、社会工作者等，为老年人提供便利就医咨询、导诊以及自助信息设备、手机终端等协助办理服务。

????（六）延长基层医疗卫生机构门诊服务时间

????鼓励基层医疗卫生机构结合实际情况及居民需求，综合考量，在工作日门诊的基础上进行“延时服务”，或在节假日、周六周日等开诊，方便居民尤其是上班、上学等人群在家门口就近获得基本医疗、慢病用药、家医签约、健康咨询等服务。对开展“延时服务”的工作人员要给予必要的补休、轮休或补助，并在绩效发放、职称晋升等方面对从事“延时服务”的工作人员予以倾斜。

????（七）优化基层就医服务流程

结合万博体育3.0手机版推行的标准化全科门诊服务流程，基层医疗卫生机构要加强内部诊疗流程再造和信息化环境改造，全面推行辖区常住或参加基本医保的居民门急诊、住院就医过程中“先诊疗、后结算”一站式服务方式，提供多种付费渠道和结算方式。

????（八）开展预防接种分时段预约和周末疫苗接种

????在基层医疗卫生机构加强智慧化预防接种门诊建设，全面推行预防接种分时段预约，减少排队等候时间，提高接种效率，提升群众接种服务的便捷化和获得感。结合服务能力、辖区居民服务需求、日常作息时间等，开展预约周末疫苗接种服务，合理分配周末预约号源，并对工作人员合理安排值班和轮休。

（九）加强慢性病健康管理

推广基层慢病管理中心建设，通过开展慢病智能辅诊、便捷慢病评估、定制化治疗方案、个性化健康管理等，为居民提供线上线下一体化全方位全周期的健康管理。基层医疗卫生机构为首次诊断为或处于2型糖尿病、高脂血症、高血压初期的慢性病患者提供运动健身、饮食营养等非药物处方和戒烟、限酒、“三减（减油、减盐、减糖）”等建议，帮助其通过适量运动、健康饮食等方式控制肥胖等危险因素，恢复并保持健康状态。

（十）扩大居家医疗护理服务供给

针对失能半失能老年人到医疗机构就诊确有困难的现状，基层医疗卫生机构可为脑血管病导致偏瘫等慢性病患者提供建立家庭病床服务，可为诊断明确、病情稳定且因长期卧床、行动不便的失能半失能老年人，提供临时特需上门服务。通过“云服务”平台，以“线上申请、线下服务”的模式，为有需求的人群提供居家医疗护理服务。?

（十一）积极创建特色服务门诊

积极推进基层医疗卫生机构呼吸慢性病门诊、糖尿病门诊、儿科特色诊疗、胸痛救治单元、卒中救治单元等特色医疗服务创建，完善诊疗设施配备，加强专业人才培养，不断提升基层医疗卫生机构特色专科医疗服务能力，满足辖区居民对便捷优质医疗服务需求。

（十二）改善基层就医服务环境

????设置和完善基层医疗卫生机构内就诊指南及路径标识，方便群众就医。结合实际合理规划公共卫生与医疗服务区域布局，保护健康人群。就医高峰时段适当增加人员，做好疏导和服务维护就医秩序。推行“一人一诊室”，保护患者隐私。为老年人、孕产妇和行动不便及虚弱者提供轮椅、座椅服务。加强环境整治和卫生间清洁工作，保持就医环境干净整洁，门诊和住院服务公共卫生间要做到“两有一无”，即有流动洗手水、有洗手液（皂）、无异味。

三、工作步骤

（一）启动阶段（2023年10月至11月）

区卫生健康委制定印发《万博体育3.0手机版区落实基层卫生健康便民惠民服务举措实施方案》及4项具体工作方案（详见附件），明确工作目标、服务举措、工作步骤、工作要求等。各基层医疗卫生机构要制定辖区落实服务举措实施方案并启动相关工作。

（二）实施阶段（2023年12月至2025年9月）

各基层医疗卫生机构要制定实施细则，明确路线图和时间节点，形成工作台账，落实责任部门和责任人，保证各项工作措施落实到位。巩固已经成熟的措施和取得效果，从提升患者就医体验、改进医疗内涵质量等方面，加大推进力度，全面提升我区基层医疗卫生健康服务水平。

（三）评估总结（2025年10月至2025年12月）

回顾落实基层卫生健康便民惠民服务举措工作并开展评估，总结相关工作经验，提炼管理模式，形成工作成果，对相关措施固化为制度，形成长效机制，持续改善群众就医体验。

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导

各基层医疗卫生机构要牢固树立以人民为中心的发展思想，以主题教育为引领，将让群众满意作为工作的基本出发点和根本目标，自觉提高政治站位，精心安排，周密部署，全面推进便民惠民举措落实、落地、落到人民群众心坎里，切实提升患者就医体验。

（二）强化履职尽责，加大监督管理

各基层医疗卫生机构要加强对本辖区内基层医疗卫生机构落实便民惠民举措的监督与指导，创造良好的政策环境，提供相应的工作基础。开展督导自查，坚持问题导向，对发现问题及时进行整改，保证各项服务措施落实到位。要对照工作要求，梳理内部管理和服务流程，推进管理和流程再造，优化服务措施，切实增强群众获得感。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围

各基层医疗卫生机构要加强对落实基层卫生健康便民惠民服务举措工作成效的宣传，营造良好舆论氛围，要深入挖掘优先经验和好的做法，定期将该项目工作进展情况和典型团队、典型人员、典型事迹等材料进行收集、整理，不断总结提炼，在全区进行推广，形成具备万博体育3.0手机版区特色的工作模式。

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附件：1.万博体育3.0手机版区推进预约号源向基层下沉工作方案

??????????2.万博体育3.0手机版区基层医疗卫生机构慢病用药保障工作方案

3.万博体育3.0手机版区家庭医生签约重点人群健康管理服务提升专项行动工作方案

4.万博体育3.0手机版区基层医疗卫生机构开展“延时服务”工作方案

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