各居委会，街各职能部门，各相关单位：

??《万博体育3.0手机版区无瑕街道办事处防汛预案》经街道办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

??2021年4月14日

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万博体育3.0手机版区无瑕街道办事处防汛预案

第一章??总则

1.1综述

防汛预案是做好洪涝灾害防范与处置工作，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行的重要保障。在现有工程设施低于规划标准条件下，制定科学的防汛预案，洪涝潮灾抗御有章可循，可最大程度避免人员伤亡和财产损失，为经济社会全面、协调、可持续发展保驾护航。

总则明确了预案编制的目的、依据、工作原则和适用范围。无瑕街防汛体系简要介绍了无瑕街道防汛抗旱工作现状、防汛抗旱设施现状以及存在的问题。防汛排涝组织体系及职责明确了本街道防汛组织指挥架构，确立了洪涝潮灾防御的责任主体，各有关单位的工作任务。预警响应根据区防指发布预警响应启动及终止通知，明确了各级响应的上岗人员、工作程序及工作内容，以解决防汛工作人员何时上岗、上岗干什么、怎么干的问题。防汛抢险方案根据本街道及村队易发生险情的点位，制定抢险人员、抢险措施及物资调运方案，以保证防汛抢险安全。排水除涝方案根据本街道及村队易发生积水的点位，本着雨洪水的充分利用和就近排水的原则，制定排水除涝方案，做好排水除涝工作。灾民转移根据本街道及村队所处位置，制定灾民转移方案，确保灾民得到妥善安置。

1.2编制目的

??根据万博体育3.0手机版区防汛工作部署，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，按照“全面部署、确保重点、统一指挥、团结抗洪”的原则，完善我街防汛组织体系、建立健全各种防汛责任制，落实各项防汛措施，动员和组织一切力量，在做好预防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽可能避免人员伤亡和财产损失，确保灾中、灾后无重大疫情。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《万博体育3.0手机版市防洪抗旱条例》、《万博体育3.0手机版市排涝总体规划》、《万博体育3.0手机版市防汛预案》、《万博体育3.0手机版区防洪应急预案》等法律、法规、文件。

1.4工作原则

??以科学发展观为指导，贯彻以人为本和行政首长负责制；坚持以预防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

1.5适用范围

本预案适用于本街道境内洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：洪水、沥涝、风暴潮等灾害以及引发的次生衍生灾害。

第二章??防汛体系

2.1基本概况

??我街道范围内海河左堤长8.6公里，沿岸有4座泵站、1个泵点，海河堤埝虽然加固，但尚未经历大汛的考验，沿线的泵点口门和闸门是我们防范的重点。新袁村、小北庄村紧靠袁家河左堤有1.5公里长堤埝，区水务局在海河边设立大型泵站一座，因此沿袁家河的两个村能充分利用区属泵站的优势。

2.2防汛排涝工程现状

??街共有大小泵站、点5座，其中以万博体育3.0手机版钢铁有限公司和万博体育3.0手机版天铁炼焦化工有限公司两个单位为排水大户，只要按照街道防汛部门的要求正常排水，一般情况下不会形成内涝。但汛期中如果禁止向海河排水，街域内将会发生严重内涝，会使重机工业园区重点项目、未拆迁住宅、企业发生浸泡甚至倒塌，将造成一定的经济损失。

2.3防汛排涝存在问题

近几年，我街在防洪工程上投入了大量的人力、物力，财力，逐渐完善了我街水利基础设施建设，有效地提高了工程标准，为安全度汛发挥了重要作用。但是由于部分水利工程建设年代早、标准低、老化失修、配套设备残缺，总体防洪能力仍然比较低，离防大汛、抗大灾的要求还有一定差距。

1. 防汛排涝组织体系及职责

3.1街道指挥机构及职责

在区防汛抗旱指挥部的统一领导下，根据防汛抗旱行政首长负责制的要求，成立万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区无瑕街道防汛抗旱指挥部，负责本街行政辖区范围内的防汛抢险工作。

总??指??挥：宋立夫、魏媛媛、杨泽宝

副??指??挥：房晓杰、李振旺、陈学东、程文鹏

邓向超、吴家海、董彩娜、王??军、崔建辉、魏??民、刘忠军、宫济忠、于清涛

成??员：党建办、公共安全办、公共管理办（市容、环保）、退役军人服务站（武装部）、综合执法大队、城建办、财政办、宣传、公共服务办（文教卫体）、公共服务办（民政）、综合保障办、消防救援队、社区卫生服务中心、春霞里居委会、华盛里居委会、圆月里居委会、无瑕花园居委会、秀霞里居委会。

办事机构：党建办负责人、公共安全办负责人、公共管理办（市容、环保）负责人、退役军人服务站（武装部）负责人；分管防汛工作领导为办公室主任。

职??责：无瑕街防汛抗旱指挥部是本辖区防汛工作的常设机构，行使本辖区防汛指挥权，组织落实区防指、街防指各项工作部署，组织督促防汛工作的实施。

3.2成员单位

街防指各单位，按照《防洪法》、《防汛条例》的有关规定和区防指的统一部署，根据分工，各负其责，各司其职，密切配合，共同做好防汛抗旱工作。防汛工作具体的组织指挥原则为，洪水防御实行统一指挥、分级负责、上下联动工作机制，排水除涝实行统一领导、区域负责的工作机制。职责分工如下：

党建办：负责全街防汛成员单位的组织工作，做好防汛信息的收集、分析，确保信息及时发布。

公共安全办：承担街防指日常工作，起草街防指有关文件，负责防汛抗旱应急工作的协调；组织修订无瑕街防汛抗旱专项应急预案，并组织宣传、培训和应急演练；负责灾情数据的收集、上报工作。

公共管理办（环保）：检查维护辖区一、二级河道堤防安全，加强汛期巡查，及时发现处置问题；做好界内二级河道违章建筑、垃圾的清理，保证行洪、排涝畅通；做好排水防洪设施维修养护，保证行洪、排涝畅通；及时排除辖区沥涝水；落实防汛物资储备。

退役军人服务站：负责无瑕街道防汛抢险队伍的组建、管理、调动，加强应急防汛演练。对结合民用建筑修建的防空地下室管理和使用单位进行汛期安全指导工作。

公共管理办（市容）：负责绿化园林及市政设施排水、雨后城市市容市貌和环境卫生清整工作；加强泵站排水设施维护保养，确保防汛设施处于良好状态。

综合保障办：加强防汛抗旱物资调拨工作，做好后勤物资、车辆保障。

公共服务办（民政）：负责组织灾民的安置和生活救济工作。

党建办（宣传）：负责防汛宣传报道工作。

党群服务中心（网格）:组织对社区进行巡查，发现问题及时整改；负责做好危漏房屋的检查修缮，组织指导监督相关单位将危漏房屋防汛安全措施落实到位；加强社区排水管网检查修复，确保排水管道通畅。

财政办：负责筹措落实防汛资金，安排防汛经费。

经济发展中心（企服）：负责督促辖区内企业建立健全防汛排涝体系，建立防汛应急队伍，储备防汛物资。发生汛情时，组织企业做好防汛排涝工作，必要时，协调调度企业应急队伍参与全街防汛抢险工作。

公共服务办（文教卫体）：负责防汛抢险人员及灾民的防疫工作；负责制定《突发事件医疗卫生救援应急预案》。及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

消防救援站：负责防汛抢险救援工作。

无瑕派出所：负责防汛设施的安全保卫，维护防汛抢险秩序。

军粮城交警大队：负责防汛交通秩序，保证道路畅通。

社区卫生服务中心：负责防汛抢险人员及灾民的救护工作。

各居委会：建立防汛应急队伍，做好汛期巡查工作；储备必要防汛应急物资；组织居民群众做好抢险自救工作；配合有关部门做好危漏房屋的检查修缮及孤老户的安置等；做好汛情险情灾情的上报统计工作。

3.3街道指挥部工作组人员构成及职责及物资保障

一、为应对防汛突发事件，指挥部汛前成立综合协调组、防汛抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组。

（一）综合协调组

??人员构成：由党建办、公共安全办组成

组??长：邓向超

副组长：王??頔、杨艳伟

职??责：担任防汛指挥部办公室职责，按照防汛指挥部要求，安排、组织召开防汛工作会议；负责防汛应急预案和防汛工作的起草、修订、上报，组织防汛演练；发生汛情后，对各居委会、各部门发布应急响应预警，要求各单位进入应急响应状态；做好防汛信息的收集、分析，确保信息及时发布。

??(二）防汛抢险组

??人员构成：由公共管理办（市容、环保）、党群服务中心（网格）、退役军人服务站（武装部）、消防救援站组成。

??组??长：崔建辉、程文鹏、吴家海

??副组长：张洪嘉、朱??尧、吴金禄、黄振福、杜泉澎

职??责：由公共管理办牵头，公共管理办（市容）、党群服务中心（网格）负责居民生活区内外排水，公共管理办（环保）负责河道。职责是掌握相关雨情、工情和险情，及时向指挥部和有关部门通报,为指挥部提供有关决策依据；启用防汛设备物资；提前做好防汛排水的各项准备工作，遇到汛情及时启动各泵站，组织开展排水排涝工作；制定除险加固措施和抢险方案，指引防汛抢险队伍实施抗洪抢险活动，为防汛抢险提供技术支持；组织社区排涝。合同退役军人服务站（武装部）、消防救援站根据相关部门要求，组织人员实施抢险救灾。

??（三）转移安置组

??1、人员构成：由公共服务办（民政、文教卫体）、非防指成员的其他部门组成

??组??长：董彩娜

??副组长：李和文、王淑萍

??2、职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题。及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全。

??（四）卫生救护组

??1、人员构成：由街道办事处卫生部门组成

??组??长：董彩娜

??副组长：王淑萍

2、职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

??（五）治安保卫组

??1、人员构成：由街道派出所、综合执法大队组成

??组??长：李振旺

??副组长：孔凡永

??2、职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助抢险和必要时实施强制撤离。

二、物资保障：无瑕街道防汛综合组负责准备编织袋15000条、铁丝500公斤、铁锨100把、防汛专用车2辆、装载机2台，发电机2台、临时排水泵4台并配电缆和闸箱、钢筋笼20个、照明设备若干等。

3.4防汛抢险组织体系及职责

无瑕街应急抢险小分队30名，担负二道闸公路至塘沽界海河北岸堤段保护任务，重点是遇到雨情巡视大堤及口门预防倒灌情况，以及突发情况时应对防汛抢险任务。

3.5居民园区防汛抢险组织体系及职责

根据无瑕街防汛抗旱指挥部统一安排，无瑕街生活园区排水主要由党群服务中心（网格）、公共管理办（市容、环保）、城建科、以及各个居委会等职能相关部门负责，主要负责把无瑕街生活区内沥水通过泵点排入胜利渠。

3.6辖区内企业防汛抢险组织体系及职责

根据无瑕街防汛抗旱指挥部统一安排，经济发展中心（企服）负责督促检查辖区内企业，尤其是万博体育3.0手机版钢管制造有限公司、万博体育3.0手机版天铁炼焦化工有限公司、万博体育3.0手机版钢铁集团有限公司、一重集团万博体育3.0手机版重工有限公司、万博体育3.0手机版赛瑞机器设备有限公司等重点企业，建立健全防汛排涝体系，建立防汛应急队伍，储备防汛物资。发生汛情时，组织企业做好防汛排涝工作。

1. ??预警响应

根据区防汛指挥部发布的不同预警级别和相应的雨情、水情、工情及险情，制定相应的响应级别。

4.1预警等级

（一）Ⅳ级预警

出现下列情况之一者，为Ⅳ级预警。

1.平均降雨量达20-50毫米或万博体育3.0手机版市气象台发布暴雨黄色预警。

2.预计一级行洪河道将发生5年一遇洪水

3.海河干流达到警戒水位3.5米（即比海河左堤石墙高程高0.5米）

（二）Ⅲ级预警

1.平均降雨量达50-100毫米或万博体育3.0手机版市气象台发布暴雨橙色预警。

2.预计一级行洪河道将发生10年一遇洪水。

3.海河干流超过警戒水位3.5米

4.东碱河堤防发生严重险情。

（三）Ⅱ级预警

1.平均降雨量超过100毫米或万博体育3.0手机版市气象台发布暴雨红色预警。

2.预计一级行洪河道将发生20年一遇洪水。??

3.海河干流达到保证水位4.0米（即比海河左堤石墙高程高0.5米）

4.赵家河、东碱河级河道堤防发生严重险情。

??（四）Ⅰ级预警

1.平均降雨量达到150毫米。

2.预计一级行洪河道将发生50年一遇洪水。??

3.海河干流超过保证水位4.0米（即比海河左堤石墙高程高0.5米）

4.2应急响应上岗人员、程序及内容

（一）Ⅳ级应急响应

当区防汛抗旱指挥部发布Ⅳ级预警时，启动Ⅳ级响应。

1.上岗人员

分管领导、综合协调组、防汛抢险组人员待岗。

2.Ⅳ级响应

（1）下发Ⅳ级防汛除涝应急响应通知。

（2）通知Ⅳ级防汛除涝应急响应相关人员上岗。

（3）督促检查各居委户防汛除涝应急响应工作开展情况。

（4）适时召开防汛除涝会商会议。

（5）组织做好防汛除涝巡视检查工作。

（6）及时做好防汛信息、开车排水、洪涝灾害等情况的统计上报工作。

（二）Ⅲ级应急响应

当区防汛抗旱指挥部发布Ⅲ级预警时，启动Ⅲ级响应。

1.上岗人员

街道主要领导、综合协调组、防汛抢险组、应急队伍保持通讯畅通，随时听令、准备上岗。

2.Ⅲ级响应

在Ⅳ级防汛除涝应急响应的基础上增加以下内容：

（1）下发Ⅲ级防汛除涝应急响应通知。

（2）通知Ⅲ级防汛除涝应急响应相关人员上岗。

（3）及时传达区防办会商会议精神，提出相应对策和要求。

（4）向村队派出工作组，掌握一手信息反馈区防办，针对出现的险情，协调区抢险技术指导组指导抢险工作。

（三）Ⅱ级应急响应

当区防汛抗旱指挥部发布Ⅱ级预警时，启动Ⅱ级响应。

1.上岗人员

街道全员上岗、应急人员全部到位。

2.Ⅱ级响应

在Ⅲ级防汛除涝应急响应的基础上增加以下内容：

（1）下发Ⅱ级防汛除涝应急响应通知。

（2）通知Ⅱ级防汛除涝应急响应相关人员上岗。

（3）提请区防办给予防汛抢险技术指导及物资支持。

（4）提请区防办协调武装部帮助做好一线抢险和帮助群众转移。

（5）及时向区防指反馈信息，适时请求支援。

（四）Ⅰ级应急响应

当区防汛抗旱指挥部发布Ⅰ级预警时，启动Ⅰ级响应。

1.上岗人员

街道全员上岗、应急人员全部到位

2.Ⅰ级响应

在Ⅱ级防汛除涝应急响应的基础上增加以下内容：

（1）下发Ⅰ级防汛除涝应急响应通知。

（2）通知Ⅰ级防汛除涝应急响应相关人员上岗。

（3）提请区防指给予物资、队伍支援，并做好相关工作。

（4）提请区防指发布防汛抢险动员令，动员社会各界力量参加农村除涝工作。

4.3预警解除

根据区防指发布解除预警响应通知及本街道险情处理情况，终止预警响应。

1. 防汛抢险方案

进入汛期后，河道办要对所辖范围内海河左堤及沿岸闸门进行封堵，并在现场备足抢险物资。行洪期间安排人员昼夜巡视，发现异常情况及时向区防汛指挥部汇报。抢险实施方案如下：

1、接到区防指调令后，街道办事处主任带领防汛指挥小组立即赶赴现场指挥抢险。无瑕街道派出所负责社会治安，综合保障办负责抢险人员和物资的运输。

2、组织发动民兵，自带工具，快速集结赶赴现场。

3、在险情发生堤段，纵向每隔0.5米，横向1米，打梅花桩，桩内排放装土编织袋。利用挖掘机就近取土，民兵自带铁锨装土，保证顶宽2.5米，超过水面1.0米。

4、抢险物资运送路线：从街道办事处走津塘公路，经由汉港公路到达港埠码头以西（老袁村）堤岸险情发生地段；经由钢管公司三号路、连村路到达港埠码头以东堤岸险情发生地段。

第六章??排水除涝方案

6.1无瑕街排水调度方案

无瑕街位于万博体育3.0手机版区东南部，南部地区大部分在海河二道闸以下，界内主要排沥河道有海河、东碱河、赵家河、胜利渠。

辖区内沥水经胜利渠入东碱河再排入海河。重机工业园沥水通过苏庄泵站和老袁泵站排入海河。

6.2易积水地区排水方案

无瑕街界内主要的易积水地区包括：金建里小区，为解决以上地段积水问题主要是在金建里小区内建了临时排水泵点。

第七章??后期处置

一、统计上报。如遇突发事件，各村要根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总抢险物资消耗、受灾情况等相关信息，并向街防汛指挥部报告，及时做好核查、统计和上报工作。

二、灾后救助。民政部门负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

??三、卫生防疫。街道卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

四、水毁工程修复。对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，各相关单位应尽快组织修复，恢复功能。

五、灾后重建。各村、各企事业单位应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

六、调查与总结。应急结束后，适时成立事故原因调查小组，组织专家调查和分析事故原因、发展趋势及可能造成的后果，并上报区防办。现场抢险人员要对此次抢险情况进行总结，报告区防办，由其备案。据此总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

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??附件：1.无瑕街道防汛应急响应工作流程图

??2.无瑕街道防汛抗旱指挥部名单及职责

??3.无瑕街道部门、居委会、重点企业防汛联络表

??4.无瑕街道综合应急排民兵信息统计表

??5.无瑕街道防汛抢险物资储备情况汇总表