万博体育3.0手机版区绿地系统规划(2021–2035年)
文本·图册
(征求意见稿)
?
?
二〇二三年四月
?
?
目? 录
?
第一章 总则. 1
第二章 目标与策略. 4
第三章 全域绿地系统规划. 7
第四章 分区绿地系统规划. 19
第五章 绿地景观风貌规划. 23
第六章 树种规划. 25
第七章 古树名木和城市树木保护规划. 28
第八章 防灾避险绿地规划. 30
第九章 近期建设规划. 33
第十章 城市绿线规划. 34
第十一章 规划实施措施. 36
第十二章 附则. 38
附表
第一章 总则
第1条???? 规划背景
为加快推进生态文明建设,贯彻市委、市政府的重大部署,万博体育3.0手机版区坚持绿色发展理念,以融入万博体育3.0手机版市生态格局为导向,以建设绿色生态屏障为主线,加强生态空间与城市发展互动。为推动“绿色宜居、人才宜业、企业宜商”三大环境的打造、努力提高质量绿地、建设绿色宜居活力新城、加快实现“科创绿谷?临空新城”的定位,编制《万博体育3.0手机版区绿地系统规划》,优化绿色生态体验,更好指导万博体育3.0手机版近远期绿地建设工作,为远景目标的实现提供有力支撑。
第2条???? 规划范围
规划范围为万博体育3.0手机版管辖范围,面积约为333平方公里,包括万博体育3.0手机版津城城区、华明组团、万博体育3.0手机版湖组团、新立组团、军粮城-金桥组团、无瑕组团。其中,万博体育3.0手机版津城城区北至津滨高速,南至海河,东至外环线绿化带,西至万博体育3.0手机版区行政边界;组团划分结合街道行政管辖,华明组团包括环外华明街道、华新街道,万博体育3.0手机版湖组团包括万博体育3.0手机版湖街道,新立组团包括新立街道,军粮城-金桥组团包括军粮城街道、金桥街道,无瑕组团包括无瑕街道。
第3条???? 规划对象
本规划中绿地指区级国土空间总体规划确定的城镇开发边界内公园绿地、防护绿地、广场用地和附属绿地。
第4条???? 规划期限
规划期限为2021-2035年,近期至2025年,远期至2035年。
第5条???? 指导思想
全面贯彻落实生态文明建设要求,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。尊重自然、顺应自然、保护自然,协调城市发展与环境资源开发利用关系,探索土地资源约束条件下自然、城市、人和谐共生的途径。
第6条???? 规划依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》(2019第二次修正)
2.《中华人民共和国土地管理法》(2019第三次修正)
3.《中共中央?国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)
4.《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(资发〔2019〕87号)
5.《城市绿化条例》(2017年修订)
6.《万博体育3.0手机版市绿化条例》(2022年修订)
7.《城市绿地规划标准》(GB/T 51346-2019)
8.《城市绿地分类标准》(CJJ/T 85-2017)
9.《城市古树名木保护管理办法》(2004年修订)
10.《万博体育3.0手机版市古树名木保护管理办法》(2018年修正)
11.《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)
12.《公园设计规范》(GB 51192-2016)
13.《国家园林城市系列标准》(建城〔2016〕235号)
14.《万博体育3.0手机版市国土空间总体规划(2021-2035年)》(阶段方案)
15.《万博体育3.0手机版市绿地系统规划(2021-2035年)》(阶段方案)
16.《万博体育3.0手机版区国土空间总体规划(2021-2035年)》(阶段方案)
17.《万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
18.《万博体育3.0手机版区城市管理精细化“十四五”专项规划》
19.国家、万博体育3.0手机版市其他相关法律、法规、标准、规范。
?
?
1.总体目标
以生态文明、绿色发展理念为指导,衔接城镇开发边界外双城绿色生态屏障一级管控区、生态廊道、城镇周边、湖库周围等重点区域的蓝绿生态空间,建立绿量充沛、布局均衡、功能完善、特色鲜明的城市绿地系统。到2035年,实现“300米见绿、500米见园”的城市空间,建设活力生态的园林津万博体育3.0手机版城。
2.分期目标
近期(2025年)发展目标:城市绿量显著增加,公园绿地均衡布局。加快大型综合公园、社区公园游园的建设,持续推进绿道系统建设,打造富有特色的滨水绿廊景观,达到国家园林城市标准。
远期(2035年)发展目标:生态环境质量显著提升,依托蓝绿交融的生态空间构建互联互通的休闲游憩网络,形成结构合理、服务均衡、功能丰富的公园体系,全面建设活力生态的园林津万博体育3.0手机版城。
第8条???? 规划指标
1.近期规划指标(2025年)
建成区绿化覆盖率不小于41.5%;
建成区绿地率不小于41%;
建成区绿地与开敞空间用地占比不小于17%;
人均公园绿地面积不小于13.6平方米;
公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于85%;
十万人拥有综合公园指数不小于1。
2.远期规划指标(2035年)
建成区绿化覆盖率不小于41.5%;
建成区绿地率不小于41%;
建成区绿地与开敞空间用地占比不小于18%;
人均公园绿地面积不小于13.6平方米;
公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于90%;
十万人拥有综合公园指数不小于1。
3.组团指标控制
加强对街镇绿地建设指导,提出万博体育3.0手机版津城城区和各组团建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积与公园绿地、广场步行5分钟覆盖率的近远期指标传导要求(详见附表1)。
第9条???? 规划策略
1.生态优先,共建区域生态基底
基于京津冀区域生态格局,衔接双城生态屏障,加强城区与外围空间的生态建设协同发展;贯彻海绵城市建设理念,落实海绵城市建设要求;构建大公园体系,以公园建设促进绿地的保护性利用,促进林地、湿地、水系与城市绿地形成有机整体,构建万博体育3.0手机版生态基底,建设绿谷临空新城。
2.网络优化,形成绿色游憩网络
构建多层次绿地网络体系,串联城市近郊绿色资源,强化与海河绿芯、郊野公园、湿地绿芯的有效联通,推动绿道功能复合利用。
充分利用万博体育3.0手机版水网遍布的蓝色资源,融合周边绿地、公共开放空间等进行一体化景观设计,推进滨水绿地增补与升级改造,构筑蓝绿交织的网络意象。
3.生活宜居,平衡生态与生活需求
整体优化公园绿地规划布局,高标准进行绿地建设,促进城市绿地的均衡发展。严格落实规划确定的各类城市绿地,与城区拓展同步推进,保证新建区域绿化规模和品质。积极挖潜,结合城市更新充分利用现状空闲地、边角地等建设公园,进一步提升公园绿地的可达性和便民性,改善城市整体绿化品质。
打造适宜全年龄段的公园服务体系,增强绿地的实用性和舒适性。融合景观塑造、康体游憩等需求,面向不同人群,不断完善儿童游乐、体育健身、文化休闲等公园服务功能,丰富公园内涵;推动绿色空间打造与文化的结合,完善绿色生态空间的文体活动、趣味互动体验等复合功能,激活绿色空间的参与性和吸引力,体现万博体育3.0手机版城市特质。
?
第三章 全域绿地系统规划
第10条?? 绿地系统结构
构建相互联系、多层次、网络化的绿色生态系统,融入绿色生态屏障,构建“两带三廊、两芯多核”的绿地系统结构,实现城市空间与生态空间的有机结合。
两带:南部海河生态景观带、北部生态带。
三廊:外环线生态绿廊、蓟汕高速绿廊、东金生态绿廊。
两芯:湿地蓝芯、海河绿芯。
多核:生态片区与综合公园。
1.规划目标
串联主要公园、景观节点、公共开放空间等场所空间;改善慢行环境,完善文化展示和休闲健身等多元功能,倡导绿色出行和健康生活。建立激发郊野乐趣、承载丰富生活、彰显万博体育3.0手机版特色的绿道网络体系,满足居民游憩休闲和绿色出行双重需求,提升人民幸福感和获得感。
以实现5分钟可达为标准,提升绿道的覆盖密度,夯实绿道作为慢行系统骨架的作用。规划到2035年,万博体育3.0手机版区绿道长度不小于253.9公里。
2.规划原则
强化绿道连通性。以万博体育3.0手机版中心城区和重点发展的组团为串联导向,通过绿道建设强化组团联系。
优化要素融合性。结合农林景观资源、万博体育3.0手机版湖等生态基地,欢乐谷等旅游资源,军粮城、无瑕等特色村镇发展及其他核心要素,全面考量各类资源的优化配置,体现绿道价值,带动要素提升。
利用既有生态性。遵循少征地、少拆迁、生态化的原则,利用现有河网水系及有条件改造的道路建设绿道,减少绿道沿线生态干预,体现原生态景观风貌。
3.绿道体系布局规划
规划构建“市级绿道—区级绿道—社区绿道”三级绿道体系。
(1)市级绿道
区内市级绿道是万博体育3.0手机版绿道网络骨架的重要组成,串联重点生态空间、人文历史景观和主要功能区等。
规划落实市级专项规划确定的市级绿道,主要为外环绿道环万博体育3.0手机版段、海河绿道北岸万博体育3.0手机版段2条市级绿道,长度不小于54公里。
外环绿道万博体育3.0手机版段,长约22公里,主要路线为南淀公园——乐跑公园——程林公园。
海河绿道万博体育3.0手机版段,长约32公里,主要路线为海河驿站——娘娘庙。
(2)区级绿道
区级绿道承接市级绿道,串联市级绿道未纳入的重要绿色空间、文化景观等,主要服务于本区居民,提高本区域内绿色开敞空间的可达性。
充分利用万博体育3.0手机版区现状绿地与开敞空间、组团间绿廊、河道空间,及现有步行及自行车交通道路等作为绿道选线依托,就近联系主要的城市功能区及公共空间,形成景观通廊;尽可能连接自然景观及历史文化节点,体现地域特色,方便居民使用。绿道线路宜网状环通或局部环通,构成区域内部绿道网络。
规划区级绿道8条,长度不小于122.2公里。
北塘排水河绿道,长约21.2公里,主要路线为湿地公园——华新街景观公园——溪堤儿童公园——华明驿站。
东减河绿道,长约7.9公里,主要路线为东减河沿线。
金钟河生态绿道,长约25.3公里,主要路线为湿地植物园——赤土驿站。
津芦绿道,长约11.4公里,主要路线为津芦铁路。
宁静绿道,长约21.9公里,主要路线为创意农业园——金桥驿站。
外环河绿道,长约8.2公里,主要路线为花柏园——南淀公园。
新地河绿道,长约18.8公里,主要路线为万科万博体育3.0手机版湖公园——万博体育3.0手机版湖生态健身公园——军粮城儿童公园——军粮城文化街——老姆庙。
新开河绿道,长约7.5公里,主要路线为绿岛公园——金钟体育公园——滨河公园。
(3)社区绿道
社区绿道是在社区或绿地内部形成的绿道微循环系统,主要服务于周边居民。
依托滨水线性社区公园、街道空间设置,加强绿道与道路附属绿地的融合,连接社区中心、学校、公交首末站、地铁站点、公园、广场、商业步行街等,进行功能复合建设,打造成为周边居民使用最便捷、体验频率最高的优质绿色公共空间。
规划社区级绿道15条,长度不小于77.7公里。
北塘排水河绿道环内段,长约5.2公里,主要路线为环内北塘排水河沿线。
东湖绿道,长约5.4公里,主要路线为万科万博体育3.0手机版湖公园——万博体育3.0手机版湖健身公园。
东减河华明段绿道,长约2.5公里,主要路线为华明街镇内东减河段。
万博体育3.0手机版大道绿道,长约9.2公里,主要路线为万博体育3.0手机版湖儿童公园——赤土驿站——万科万博体育3.0手机版湖公园。
海河绿芯绿道,长约7.5公里,位于海河绿芯内。
弘泽绿道,长约0.7公里,主要路线为弘泽大街。
虹湖绿道,长约2.8公里,主要路线为松江东湖小镇——金钟河。
金钟绿道,长约5.1公里,主要路线为绿岛公园——滨河公园。
军粮城绿道,长约4.9公里,主要路线为军粮城遗址——军粮城公园——军粮城驿站。
丽湖绿道,长约9.2公里,主要路线为温泉博物馆——欢乐谷。
湿地公园绿道,长约0.8公里,主要路线为华明大道——建邦时代汇。
务本绿道,长约5.5公里,主要路线为务本路。
西街绿道,长约1.9公里,主要路线为景荟路。
新立绿道,长约5.1公里,主要路线为津塘公路。
中心绿道,长约11.9公里,主要路线为程林公园——金隅公园。
4.绿道规划建设指引
根据绿道所处区域和功能需求,本次规划将绿道划分为城镇型绿道和郊野型绿道,对不同类型的绿廊控制宽度、慢行宽度和材质、标志系统等采用不同的要求。
(1)城镇型绿道
城镇开发边界范围内的绿道,是居民就近游憩、出行的主要活动绿色空间。有条件地段,将绿道游径的步道和骑行道分离,一般步行道不小于2米,自行车道不小于3米。在用地紧张地段,借用城市道路非机动车道作为绿道连接线,承担绿道网络连接功能,单段绿道连接线长度不宜超过1公里。
城镇型绿道自行车停放处的设计应考量临近性、可视性、安全性等,主要节点应与其他换乘空间协同考虑。以石材、混凝土、透水砖等路面材料为主,结合现状资源特点,根据不同种植设计,体现现代、时尚、文化、展现城镇生活的景观特征。
(2)郊野型绿道
城镇开发边界外的绿道,是连接城市、城镇和重要的风景旅游节点等的绿色开放空间。绿道游径以骑行道为主,不小于3米。没有建设绿道条件的地段,借用公路作为绿道连接线,单段绿道连接线长度不宜超过3公里。
郊野型绿道以混凝土、透水砖、碎石等路面材料为主,体现自然生态、郊野风情的景观特征。
第12条?? 公园体系构建
1.规划原则
系统完善原则。坚持系统性观念,加强绿色生态资源互联互通,充分发挥生态服务、休闲游憩功能,为不同人群的活动需求提供空间场所,形成体系完善、协调平衡的公园系统。
布局均衡原则。根据人的出行活动特征和公园服务能级差异,结合相关规范,合理确定各类公园服务半径,提升公园布局的均衡性,增强公园服务能力。
功能丰富原则。推进公园功能、景观全面提升,强化公园与文化、艺术、教育、体育、健康等功能的结合,推动不同类别公园多样化与差异化的功能发展,满足不同人群的特色化需求。
2.公园体系
规划构建“生态片区—综合公园—专类公园—社区公园—游园”的大公园体系。规划重点以游园作为微补充,提升公园绿地服务半径覆盖率;强化社区公园和游园的主干地位,根据服务需要,增补生态片区、综合公园、专类公园,满足不同人群、不同出行层次的休闲游憩需求。
(1)生态片区
生态片区指毗邻城镇开发边界,具有科研、科普、休闲、游憩功能的生态空间。
结合万博体育3.0手机版区现有郊野公园,《万博体育3.0手机版市双城间绿色生态屏障建设项目三年行动方案》、《万博体育3.0手机版市万博体育3.0手机版区绿色生态屏障规划(2018—2035 年)》、《海河绿芯重点建设区设计方案》等相关规划,到2035年,规划新立郊野公园、万博体育3.0手机版郊野公园、海河绿芯等6处生态片区,发挥综合公园的功能。
(2)综合公园
综合公园指具有完善游憩和配套管理服务设施,内容丰富,适合开展各类户外活动的公园绿地。到2035年,万博体育3.0手机版管辖范围内规划综合公园不少于15个,其中城区9个、组团6个(详见附表2)。
综合公园应满足居民多样化的休闲游憩需求,5-20公顷的综合公园需设置儿童游戏、休闲游憩、运动康体、公共服务设施,有条件可配置文化科普、商业服务、园务管理等设施。20公顷以上的综合公园需设置儿童游戏、休闲游憩、运动康体、文化科普、公共服务、商业服务、园务管理等设施;同时创新设施配置类型与模式,推进公园与教育、体育、文化、旅游、商业、服务等设施融合发展。
落实海绵城市建设要求,因地制宜地采取小微湿地、下沉式绿地、植草沟、旱溪等多种形式,提高路径、停车场、广场透水铺装比例,以提升公园对雨水的滞蓄和净化能力。有河道、湖泊等自然水体的公园,应充分利用公园河道、湖泊等景观水体作为雨水收集回用设施和调蓄设施,消纳自身及周边区域的径流雨水,构建多功能调蓄水体。注重保护动植物多样性,提高常绿树种和乡土树种的应用比例,充分发挥综合公园生态服务功能。
(3)专类公园
专类公园指具有特定内容或形式,具有相应的游憩和服务设施的公园绿地,主要包括动物园、植物园、儿童公园、体育健身公园、文化公园、历史名园、纪念性公园等。
突出不同年龄段居民差异化的活动需求,结合万博体育3.0手机版区发展特征,精准布局儿童公园、体育公园等专类公园。依据《万博体育3.0手机版区国土空间总体规划(2021-2035年)》(阶段方案),每个30分钟生活圈至少建设儿童公园、体育健身公园各1处。到2035年,万博体育3.0手机版管辖范围内规划专类公园不少于15个(详见附表3)。
儿童公园应与居住区交通联系便捷,原则上新建单个儿童公园面积宜大于2公顷,配备儿童科普教育内容和游戏设施,使用功能、空间尺度、色彩搭配、游玩习惯、兴趣爱好等设计应以儿童为核心,兼顾到儿童家长的需求。体育健身公园应与居住区交通联系便捷,原则上新建单个体育健身公园面积宜大于2公顷,以户外运动项目为主,体育设施不少于8项。
(4)社区公园
社区公园指用地独立,具有基本的游憩和服务设施,主要为一定社区范围内居民就近开展日常休闲活动服务的公园绿地。
全面提升社区公园服务覆盖能力,推动公园绿地服务向社区延伸,保障社区公园的高效与均衡。到2035年,全区规划社区公园不少于221个,规模不小于506公顷。
结合15分钟圈、10分钟生活圈配套建设社区公园,原则上每个社区公园占地面积不小于1公顷。已建地区通过边角地整理等方式增加社区公园数量,满足人们日常休闲、娱乐、健身的需求;新建地区可与社区公共服务设施相邻设置,便于打造社区活动中心。
不同占地规模社区公园应满足相应的功能配置要求。占地5-10公顷的社区公园应设置儿童游戏、休闲游憩、运动康体和公共服务等设施;占地2-5公顷的社区公园应设置儿童游戏和休闲游憩设施;占地1-2公顷的应设置休闲游憩设施。
社区公园植物配置应符合功能优先、景观多样、造价适中、易于维护的原则。尽可能满足游园居民遮荫和冬季日照的活动需求,选用冠大荫浓的落叶乔木提高公园的绿化覆盖率。不应选用可能危及居民安全的有毒、有刺及会引起人体明显过敏反应的植物。有条件的公园还可配置疏林草地,丰富公园空间景观。
(5)游园
游园指用地独立,规模较小或形状多样,方便居民就近进入,具有一定游憩功能的公园绿地。
充分挖掘现状存量低效空间,实行公园化改造,通过增加游憩设施,建设成为具有休闲游憩功能的游园。鼓励对符合条件的居住用地、商业服务业设施用地、公共管理与公共服务设施用地附属绿地进行改造,建设成为游园向公众开放。规划新建片区通过预留公园绿地、控制出街角空间、利用沿路退绿空间等方式,结合5分钟生活圈布局,每个5分钟社区生活圈至少设置1处游园,实现居住用地步行300米可到达1处游园,提升公园绿地的服务覆盖面积,补足公园绿地覆盖盲区。
游园应满足不同群体需求,设置无障碍设施以及休闲座椅、垃圾桶、健身器材等配套设施,方便居民使用,游园绿化占地比例应不小于65%。游园建设应积极应用海绵城市、太阳能等新理念、新材料、新技术,倡导绿色发展方式和生活方式。
第13条?? 绿地分类规划
1.公园绿地规划
科学合理布局公园绿地,实现公园绿地的均衡分布。对于仍有建设用地增量的区域,严格落实公园绿地规划总量,做好规划预控,高标准配建各级公园;对于存量改造地区,结合城市更新挖潜边角地等零散空间建设社区公园和游园,提升公园服务覆盖水平和可达性,形成合理配置、均匀分布的公园绿地布局。
公园绿地选址宜与社区公共服务设施相邻设置,并与城市道路顺畅衔接,且面向公众开放。创新绿地选址与建设模式,为周边居民提供共享的绿色开敞空间。
提高公园绿地规模和占比,多途径拓宽公园绿地来源,创新探索存量用地增加公园绿地的途径,针对低效防护绿地开展公园化改造,推进居住地区和公共设施附属绿地开放利用等。重点推进社区公园、游园等公园绿地建设,提供特色化的休闲游憩、运动健身、科普文化、社区服务等设施,提升公园品质与活力。
2.防护绿地规划
城镇开发边界内的各类防护绿地设置应与相关行业规范相结合,满足相关要求(详见附表4)。
落实海绵城市建设要求,防护绿地规划建设考虑协助消纳路面径流雨水,利用初雨弃流装置、植草沟、生物滞留等设施滞蓄、净化路面径流。
3.广场用地规划
广场用地应与商业、教育、文化、体育、交通场站等设施结合设置,使之成为广大居民重要公共活动休闲空间,并具有应急避险功能。
广场用地选址应有利于展现城市的景观风貌和文化特色,与城市出入口、文化景观中心等结合设置;应充分考虑居民便捷可达,至少与一条城市道路相邻设置。
广场用地的绿地率宜大于35%,用地内不得布置与其管理、游憩和服务功能无关的建筑,建筑占地比例不应大于2%。落实海绵城市建设理念,提高透水铺装比例,提升城市生态韧性。
4.附属绿地规划
附属绿地包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、物流仓储用地、交通运输用地、公用设施用地等用地中的绿地,根据不同类型附属绿地的特点,确定不同类型用地的附属绿地规划引导和绿地率控制要求。
(1)居住用地附属绿地
提升居住区整体绿化水平,营造健康、自然、和谐关爱的居住环境,提高居住品质。
环内居住用地的绿地率不低于35%,环外部分居住用地的绿地率不低于40%;用于建设集中公园绿地的绿地面积,不得低于用地总面积的10%。
(2)公共管理与公共服务用地附属绿地
结合建设特点,形成与周边环境相协调的绿化景观,绿地率应不低于35%。对医院、疗养院等特定场所的绿地空间指标进行严格的要求,通过园林景观营造促进人体健康。鼓励公共管理与公共服务设施用地附属绿地沿城市设置,有条件向公众开放。
(3)商业服务业设施用地附属绿地
商业服务业用地内的绿地应当统一规划、集中建设,绿地率不得低于20%;结合商业用地内开敞空间分布,集中设置休闲游憩设施,满足活动需求。
(4)工业及物流仓储用地附属绿地规划
对周边环境有不良影响的工业用地和仓储用地应根据生产运输、安全防护和卫生隔离要求设置隔离绿地;结合产业园区的建设要求,在职工集中休息区、行政办公区和生活服务区等选择布置集中绿地,为工人创造良好生产工作环境。工业、仓储用地的绿地率不低于20%。
(5)公用设施用地附属绿地
公用设施用地附属绿地应结合公用设施特殊要求设置绿地空间,绿地率不低于30%,其中新建供水厂、污水处理厂和垃圾处理厂的绿地率≥45%。在美化环境同时,发挥安全防护、卫生隔离等功能。
(6)道路与交通设施用地附属绿地规划
大力推进道路绿化增量提质工程,提升道路遮荫功能,提升道路景观品质。新建、改建、扩建城市道路应当符合国家和万博体育3.0手机版市规定的标准。道路附属绿地应遵循复合利用原则,宽度大于12米的,应逐步引导建设成为公园绿地,在考虑环境功能、景观功能的同时,兼顾市民的休闲活动功能。
?
?
?
第四章 分区绿地系统规划
第一节 万博体育3.0手机版津城城区绿地布局规划
第14条?? 总体目标
1.规划目标
结合程林中心、金钟、设计之都等核心,以建设产业新高地为目标,积极发展绿色高质量万博体育3.0手机版。依托一环十一园生态建设,加快推进公园建设,均衡布局各类公园;以绿道串接城区内和双城管控内自然、人文节点和公园绿地,力求达到绿化资源的整体统一性、绿化景观的可达性、绿色生态的可持续性。
2.规划指标
近期至2025年,人均公园绿地面积不小于13.6㎡/人,公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于85%,十万人拥有综合公园指数不小于1。
远期至2035年,人均公园绿地面积不低于13.6㎡/人,公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于90%,十万人拥有综合公园指数不小于1。
1.综合公园
规划综合公园共9处,其中提升改造3处,分别是绿岛公园、金隅公园、滨河公园;规划新增6处,分别是程林公园、程盛公园、设计之都公园、南淀公园、花柏园、阳光公园。
加快金隅公园、绿岛公园等现状综合公园功能、景观及治理全面升级,提升公园景观水平;增加缓跑经、体育游乐设施和科普设施,推动老公园焕发新活力。结合城区、组团划分、功能布局等,根据用地规模和服务半径的差异,均衡布局新建综合公园。形成“布局均衡、功能丰富、特色鲜明”的综合公园布局,满足公众多层次、多类型休闲游憩需求(详见附表5)。
2.专类公园
规划至2035年,万博体育3.0手机版津城城区内每个30分钟生活圈至少建设儿童公园和体育公园各1处,共计不少于6个(详见附表6)。其中现状1处,为乐跑公园;改造提升2处,为万博体育3.0手机版公园(体育健身公园)、金钟体育公园;规划新增3处,分别为金钟儿童公园、万博体育3.0手机版区儿童公园、新立儿童公园。
3.社区公园
规划至2035年,万博体育3.0手机版津城城区规划社区公园不少于100个,规模不小于230公顷。
4.游园
至2035年,大力新增规划游园,总面积不少于330公顷,主要在居住用地集中的区域。
第二节 组团绿地规划建设指引
组团包括华明、万博体育3.0手机版湖、新立、军粮城-金桥、无瑕5个。根据不同类型和职能,结合地形条件、产业特点、经济条件、生态环境进行绿地建设,倡导“一组团一特色”,突出绿地建设与自然环境的相融性。
第16条?? 华明组团
至2035年,建成区绿地率不低于41%,建成区绿化覆盖率不低于42%,人均公园绿地面积不低于13.6㎡/人,公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于90%。
均衡布局城市综合公园和社区公园、游园,规划改造提升体育建设公园和儿童公园各1个,持续推进社区公园游园的建设,不断提升公园绿地覆盖水平。
第17条?? 万博体育3.0手机版湖组团
至2035年,建成区绿地率不低于39%,建成区绿化覆盖率不低于40%,人均公园绿地面积不低于13.6㎡/人,公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于90%。
加快满足规范要求的综合公园建设,规划新增儿童公园各1个,同步建设社区公园和游园,构建完善的公园体系,不断提升公园服务覆盖率和服务水平,建设人与自然和谐相处、城绿相融的生态化城市空间。
第18条?? 新立组团
至2035年,建成区绿地率不低于35%,建成区绿化覆盖率不低于36%,人均公园绿地面积不低于13.6㎡/人,公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于90%。
完善公园体系建设,新增综合公园不少于1个,结合工业园区特色重点加快满足居民日常需求的社区公园、游园建设。
第19条?? 军粮城-金桥组团
至2035年,建成区绿地率不低于44%,建成区绿化覆盖率不低于45%,人均公园绿地面积不低于13.6㎡/人,公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于90%。
规划新增综合公园1个,改造提升体育建设公园和儿童公园各1个,以社区公园、游园建设为重点,切实提升公园绿地服务水平。充分发挥海河绿芯生态高地优势,坚持以绿色生态为导向,推动公园绿地与外围生态空间的联动。
第20条?? 无瑕组团
至2035年,建成区绿地率不低于38%,建成区绿化覆盖率不低于39%,人均公园绿地面积不低于13.6㎡/人,公园绿地、广场步行5分钟覆盖率不小于90%。
规划改造提升综合公园1处,重点建设社区公园、游园,补充公园绿地覆盖空白。借势生态屏障区建设,依托老姆庙、大宋庙等,将公园建设与文化相结合,带动民俗文化的发展。
?
?
第五章 绿地景观风貌规划
第21条?? 规划目标
以城市各类绿地空间为依托,整合城市自然水系、历史文化、旅游休闲等特色要素,强化创新化、品质化;提升生态性、宜居性,通过有序的组织和串联,形成符合“科创绿谷·临空新城”定位的城市绿地景观体系。
第22条?? 特色风貌建设指引
围绕万博体育3.0手机版津城城区、西部绿色生态屏障片区的生态景观资源,打造具有地区鲜明特色的景观风貌。
万博体育3.0手机版津城城区为都市景观风貌,是万博体育3.0手机版地区的重要新门户。程林中心为重要的景观节点地区,依托程林公园、设计之都公园、南淀公园等大型综合公园和主要景观轴线的建设,打造高品质城市绿地;加强园林景观设计,增强绿化的可观赏性。
西部绿色生态屏障片区为田园水野景观风貌,在满足双城中间屏障管控的要求下,保护延续西部特有的农业风貌、林业风貌。通过海河生态绿芯、万博体育3.0手机版湖湿地蓝芯的建设,结合金钟河湿地片区、双湖富氧游憩区、华明有机田园区、文化融合体验区、林水涵养区等生态功能,依托绿道、滨水岸线打造生态观赏、田园体验等景观专线。
第23条?? 水绿融合建设指引
加强蓝绿空间景观融合塑造。严格保护河流水系蓝色空间,突出资源的保护性利用,推动蓝色空间与周边绿地及其他公共开敞空间的融合,推进“蓝绿空间”一体设计、融合发展,建设近水亲水的蓝绿精品景观工程。
充分利用海河、新开河、东减河、外环河、北塘排水河、金钟河、万博体育3.0手机版湖等河流水系资源,串联各级公园。河流及两侧绿地空间的建设要坚持“自然、协调、整体”原则,建设特色鲜明、充满活力的滨水开放空间。结合滨水岸线布局生活休闲空间,推动绿色空间与体育、文化等城市功能混合利用,打造“绿地+”公共空间开发模式,提升绿色空间的文化内涵与品位。
第24条?? 立体绿化建设指引
在建筑物以及构筑物上,以植物为主体进行景观配置的一种绿化方式,包括屋顶绿化、墙面绿化、道路设施绿化和其他立体绿化等。屋顶绿化应充分考虑楼房荷载,满足承重要求;对有条件的街区,将墙面绿化作为街区特色设计的重点;推进人行天桥、交通护栏、灯杆等建筑物、构筑物的立体绿化,设计宜与城市总体色调相结合。
以屋顶绿化、建筑墙面、道路水系沿线绿化等作为立体绿化实施重点,充分利用竖向空间提升绿化量。结合万博体育3.0手机版门户节点片区、重点发展片区,增加屋顶绿化、空中花园活动空间范围,同时对架空连廊、人行天桥、围墙等区域进行立体绿化,提高片区绿化总量,缓解绿化建设发展与用地资源紧缺的矛盾。
联动城市设计、建筑设计与建设,融入城市绿地景观体系,先行推进大型公共建筑的立体绿化工作,发挥重点示范效应带动立体绿化建设。
?
第六章 树种规划
第25条?? 规划原则与目标
坚持适地适树原则,以促进生物及景观多样性为目标,丰富万博体育3.0手机版区绿化植物种类,增加观花树种,优化树种配置模式。结合城市规模、经济状况、景观需求等条件,科学选择树种,在强化的植物生态效应的同时,提升城市绿化水平。
第26条?? 规划指标
以保留现有树木、尊重现有树种分布规律为基础,确定常绿树种与落叶树种的比例为3:7;乔木和灌木与草本植物的比例为7:3;木本与地被植物比例为4:1(投影面积比);速生树种、中生树种和慢生树种的比例为5:2:3;乡土树种与外来树种的比例为9:1;城区某一树种的栽植数量不超过树木总数量的20%;本地木本植物指数≥0.8。
第27条?? 基调树种
指各类园林绿地普遍使用、数量最大、能形成城市绿化统一基调的树种。基调树种的选择应考虑常绿和落叶树种的比例,在作为行道树使用时,应满足不同道路的树种选择特点。根据万博体育3.0手机版自然条件将各类绿地均可应用、生态与景观价值较高的基调树种确定为:绒毛白蜡、国槐、龙柏。
第28条?? 骨干树种
指各类园林绿地重点使用、数量较大、能形成城市园林绿化特色的树种。骨干树种选择对万博体育3.0手机版区水土及立地条件适应性强、抗性强、病虫害少,特别是没有毁灭性的病虫害,又能抵抗、吸收多种有毒气体,易于大苗移栽成活,栽培管理简便的树种。结合万博体育3.0手机版区土壤条件特点,确定洋槐、榆树、臭椿、垂柳、毛白杨[♂]、栾树、白皮松、山桃、山楂、丁香(类)、海棠(类)、石榴、连翘、金银木、月季、紫穗槐、旱柳、毛泡桐、柽柳、珍珠梅等20种(类)。
第29条?? 一般树种
作为城市绿化树种的补充,丰富城市树种的多样性。凡能在万博体育3.0手机版生长的乔、灌、草,并有一定观赏价值和特定用途的树种均属之。主要以乡土树种为主,规划一般树种共计150余种。
第30条?? 各类绿地树种规划指引
结合各类绿地的主要功能,进一步提出树种种植、品种优化等指引(详见附表7)。
行道树应优先选择树干通直圆满、冠大荫浓,落果不易伤人、不易污染铺装地面,适应性强、抗逆性强、不易倒伏,根系不造成路基路面破坏的树种。
道路绿化带的树种选择应满足道路交通安全的要求,兼顾景观和生态防护功能;应选择树形优美、具备一定观花或观叶效果、促使形成一路一景。
防护绿地树种选择适应性和抗性强、不易受病虫害侵袭、管理粗放的树种。根据不同类型的防护绿地要求,选择净化能力强、具有滞尘减噪功能的乡土植物。
公园绿地的树种选择宜在满足公园定位、功能及特殊景观营建要求的基础上,选用景观特征突出的树种,丰富植物种类,实现景观的多样性。坚持安全性、生态性、效益化原则,采取乔灌草结合的方式,避免生态习性相克植物搭配。
庭院树种选择应强调功能性、艺术性和文化性,在保障安全的前提下,选择观赏性强的树种,形成丰富的城市植物景观。
?
?
第七章 古树名木和城市树木保护规划
第31条?? 规划原则与目标
遵循分级保护、应保尽保、就地保护、一树一策、保用结合以及持久保护的原则。
第32条?? 古树名木保护
依据《万博体育3.0手机版市古树名木保护管理办法》(2018年修正),保护万博体育3.0手机版古树名木,对长势较差的古树名木进行养护复壮,对濒危的古树名木进行抢救性保护。同时,鼓励单位和个人保护、认养古树,建立完整的古树名木档案,古树名木的保护率达到100%。
完成万博体育3.0手机版古树名木建立档案、设置标志,划定保护范围,明确养护管理责任,实行严格保护。将树龄50年以上或者胸径40厘米以上的慢生树、长寿树全部纳入古树后备资源库,建档登记,有序推进古树后备资源的保护利用工作。
根据第二次全国古树名木普查结果,依照《全国古树名木普查建档技术规定》标准,万博体育3.0手机版区现有古树名木6棵,其中一级古树1棵,位于环内万新街道;二级古树2棵,分布于金桥街道;三级古树3棵,分布于华明街道(详见表8)。
第33条?? 城市树木保护
注重对城市树木,尤其是树龄二十年以上或者胸径在30厘米以上的城市大树的保护,坚持能保留不迁移的原则,最大限度保护现状城市大树。
完成树龄二十年以上或者胸径30厘米以上的城市树木进行登记,统一编号、挂牌,明确养护管理责任,实行严格保护。
第34条?? 保护管理措施
依据《城市古树名木保护管理办法》(2004年修订)、《万博体育3.0手机版市绿化条例》(2022年修订)、《万博体育3.0手机版市古树名木保护管理办法》(2018年修正)等相关法律法规进行保护管理:
1.按照“一树一档”要求,建立古树名木、城市树木图文档案信息,并对位置、特征、树龄、生长环境、生长情况、保护现状等信息进行动态管理。
2.移植古树名木、城市树木应当制定移植方案,落实移植、养护费用,并按照有关法律、法规的规定审批。
3.禁止擅自砍伐、擅自移植、刻划、在古树名木保护范围内新建、扩建建(构)筑物等损害古树名木正常生长的行为。
4.在保护优先的前提下合理利用古树名木、城市树木资源。利用时应当采取有效保护措施,不得损害古树名木正常生长,并接受主管部门监督。
5.主管部门应当加强对古树名木、城市树木保护的监督管理,每年至少组织一次对古树名木、城市树木保护工作的检查。
?
第35条?? 防灾避险绿地布局原则
遵循分级规划、有序防灾、均衡布局、满足需求、安全优先、“平灾”结合、功能复合的原则,构建有序、高效、复合利用的防灾避险绿地体系。
第36条?? 中心防灾避难公园
中心防灾避难公园有效用地面积不宜小于10公顷,在用地条件紧张地区不应小于5公顷,服务半径不宜超过10公里。要求周边尽可能具有救援的基础设施,尽可能位于人口密度较大的区域。规划范围内结合综合公园选址布局中心防灾避难公园3个,分别为南淀公园、程林公园、设计之都公园。
单个中心防灾避难公园有效避险区域面积不宜小于绿地总面积的60%,公园内部除应设置应急篷宿区、医疗救护和卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电及照明设施、应急通讯设施、应急排污设施、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标志、集散场地等基础配套设施外,还应设置应急消防设施、应急物资储备设施和应急指挥管理设施等一般设施,及应急停车场、应急直升机起降坪、应急洗浴设施与应急功能介绍设施等综合设施。
第37条?? 固定防灾避难绿地
固定避灾疏散绿地应满足居住地就近避难的原则,宜在街道内以防灾避难单元为单位统一组织安排,结合综合公园、专类公园、社区公园设置。固定避难场所可兼做紧急避难场所,需保证步行和车行的可达性。
规划固定防灾避难绿地39处,包括中期防灾避难绿地3处、短期防灾避难绿地36处。固定防灾避难绿地有效避险区域面积不宜小于绿地总面积的40%,人均有效避难面积不低于2平方米,疏散距离步行时长不宜超过15-20分钟,以服务半径简易计算不宜超过1000至1500米。
固定防灾避难绿地应设置包括应急篷宿区设施、医疗救护和卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急通讯设施、应急排污设施、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标志与集散场地等在内的基础配套设施,包括应急消防设施和应急指挥管理设施在内的一般设施,及包括应急停车场、应急直升机停机坪、应急洗浴设施和应急功能介绍设施在内的综合设施。
第38条?? 紧急避难疏散绿地
紧急避难疏散绿地多毗邻居住区、办公区、商业区等人员聚集区,面积、规模相对较小,一般不低于0.2公顷,有效避险区域面积不宜小于绿地总面积的30%,主要结合社区公园、游园、广场及部分条件适宜的附属绿地设置。
紧急避难疏散绿地的服务半径不宜超过500米,内部应设置基础配套设施和一般设施,其中基础配套设施包括应急供水设施、应急供电设施、应急通讯设施、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标志与集散场地;一般设施主要为应急消防设施,宜结合绿地配套设施设置消火栓,且间距不超过120米,并按相关标准配置灭火器。
第39条?? 绿色疏散通道
绿色疏散通道以城市主次干道为主,通道两侧应具有一定宽度且开敞的绿化带,种植要求以防灾避险树种为主,并在入口处或人活动集中区域处设置标识牌,标明可前往应急避难绿地的位置和前往的方向。
?
第九章 近期建设规划
第40条?? 近期建设原则
与相关规划相衔接,与万博体育3.0手机版区近、远期发展目标相协调,明确近期发展的需求,保证城市绿地建设高效有序实施。
优先保障与市民生活密切相关的工程,关系改善民生、重大基础设施等相关的城市绿化建设工程优先。
重点加强薄弱地区的绿地建设,提升绿地综合服务水平。
第41条?? 近期建设目标
近期重点推进与居民日常生活密切相关的公园绿地建设,到2025年,万博体育3.0手机版管辖范围内人均公园绿地面积达13.6平方米/人;公园绿地面积需达到1360公顷;其中,新建10公顷以上公园绿地不少于166公顷。
第42条?? 近期建设项目
近期重点建设项目共规划32个,包括综合公园、专类公园、品质绿道等建设项目。
综合公园建设项目8个,其中规划新增5个,改造提升项目3个;专类公园建设项目9个,其中规划新增3个,改造提升项目6个(详见附表9)。
推进品质绿道建设共15条,其中优先项目3条、一般项目12条,总长共计为120公里(详见附表10)。
?
第十章 城市绿线规划
第43条?? 城市绿线划定依据
依据《中华人民共和国城乡规划法》(2019修正)《城市绿线管理办法》(建设部令第112号)、《城市绿线划定技术规范》(GB/T51163-2016)、《万博体育3.0手机版市绿化条例》(2022年)等相关法律法规规范划定城市绿线。
第44条?? 城市绿线划定
建设用地内,将已建成的和规划预留的公园绿地、防护绿地等绿地,按照相关法规和规范要求划定城市绿线。
规划落实市级绿地系统专项规划划定的城市绿线,同时将本次专项规划内确定的综合公园和专类公园划定为城市绿线,进行“定界”管理,其中规划综合公园和规划专类公园在保证绿线位置及规模不变的基础上,具体边界可结合实际在下层次规划中进行调整。
市和区人民政府城市管理主管部门按照职责分工对城市绿线进行严格监督和管理,切实保障城市绿地系统规划的实施,加强城市绿化的保护和管理。
第45条?? 城市绿线公布及调整
批准的城市绿线由区城市管理主管部门向社区公布,接受公众监督。
城市绿线的审批、调整,按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。
第46条?? 城市绿线管控要求
依据《城市绿线管理办法》(建设部令第112号),城市绿线内的用地,必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)、《公园设计规范》(GB 51192-2016)等相关标准,进行绿地建设,不得改做他用,不得违反法律法规、批准的规划进行开发建设。因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿线内用地的,必须依法办理相关审批手续;在城市绿线范围内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出;任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动;对违反相关规定,在城市绿地范围内进行对生态环境造成破坏活动的或在城市绿线范围内违反规定建设项目的,按照相关办法予以处理。
?
第十一章 规划实施措施
第47条?? 法规性措施
在现有法规的基础上,严格依据绿地建设、绿道建设、立体绿化建设、园林绿化建设施工、养护管理等标准、导则、规章,“依法建绿、依法治绿”,保证城市绿地建设、维护的科学性、专业性。
第48条?? 技术性措施
增加科技投入,积极开展园林科研工作,建设城市园林绿化数字化管理应用体系;积极推进园林绿化的可持续发展,发展园林绿化新技术、新材料的推广与应用;加强对专业技术人员再教育,提高基层从业人员的业务水平,形成专业建绿、护绿团队。
第49条?? 经济性措施
改变“政府建设、政府运营、政府管理”为主导的、单一的城市绿地建设管理模式,根据各类公园绿地的资源属性、价值、功能定位等的不同,采取不同的建设与管理运营模式。
综合公园,在保证公园开放性、公共性的基础上,根据公园类型的不同,组合多种方式,积极探索“政企合作建设,共同管理;政府投资建设,企业参与经营管理;企业投资建设,企业经营管理”等多种建设管理模式。专类公园、社区公园的建设应积极探索市场参与机制,鼓励市场参与公园的建设管理。
第50条?? 组织性措施
建立权责明确、制度完善的绿地系统管理体系,明确管理部门间的职责分工、彼此协调,将各类绿地的建设管理职责明确划分,加强绿地系统规划实施的监督。
第51条?? 政策性措施
加大宣传力度,鼓励多方参与。积极采用宣讲会、宣传板展示、网络公示等多种形式向万博体育3.0手机版居民进行绿地系统规划宣传,普及绿化知识,增强全民养绿护绿意识。针对部分游园、立体绿化等,充分发挥社区和公益组织的作用,推广示范样板,提升社会对环境改善的认同度与参与度。充分调动市民积极参与,美化城市环境。
?
第52条?? 规划地位
本规划属于国土空间规划体系中的专项规划,是万博体育3.0手机版区城市绿地规划、建设、管理的指导性文件。
第53条?? 施行日期
本规划自万博体育3.0手机版区人民政府审批通过之日起施行。在规划期限内,凡在规划区范围内进行与绿地相关的规划及建设活动,均应符合本规划的规定。