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新立街道2026年田长制工作方案

?（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设、耕地保护重要论述精神，落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地，根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《中共万博体育3.0手机版市委万博体育3.0手机版市人民政府关于进一步加强规划和土地管理工作的意见》《万博体育3.0手机版市推行耕地保护“田长制”管理的意见》《万博体育3.0手机版区田长制工作方案》等政策规定，落实土地管理的第一责任，强化日常监管职责，结合新立街实际，制定本工作方案。

一、目标任务

（一）总体目标

建立“发现及时、传导顺畅、处置迅速”的网格化耕地保护监管机制，确保新立街道实有耕地数量基本稳定，一般耕地和永久基本农田保护面积不减、质量不降、布局合理。全面落实以保护耕地和永久基本农田为目标的“田长制”，形成每块耕地有田长的管理模式，实现一般耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

（二）主要任务

一是全面推行新立街道“田长制”。将田长责任分解落实到人，建立以村集体经济组织为单位的网格化管理机制。

二是加强“田长制”配套管理制度。按照万博体育3.0手机版市规划和自然资源局万博体育3.0手机版分局印发的田长图，运用好东丽区智慧国土信息平台，全面强化规划统筹、用途管制、用地节约和执法监督，加快建立共同责任和社会监督机制，严守耕地红线，并将“田长制”落实情况，作为集体经济组织星级评定的重要参考。

二、田长设置及职责分工

新立街按街道、村集体经济组织（含国有农场、功能区）设定二级田长。各级田长设置如下。

（一）新立街二级田长

新立街二级田长责任单位为新立街街道办事处，责任人为街道办事处主任，责任区域为本街道行政区域，基本职责如下：

1.落实本行政区域耕地和永久基本农田保护目标责任；负责本行政区域内“田长制”工作制度的建立和完善；负责三级田长人员的确定、调整等工作。

2.负责对本行政区域内耕地日常巡查工作的监督管理，协调处理耕地保护工作中问题。如遇重大问题，应立即组织研判，并报告相关责任单位。对新发生问题，原则上应在一周内完成整改，并及时将完成整改情况书面通报给有关责任单位。

3.监督三级田长履行职责，每季度听取三级田长工作情况汇报，定期对三级田长开展耕地保护政策法规宣传教育工作。每半年向一级田长汇报耕地和永久基本农田保护工作，提出工作建议和需解决事项，并抄送市规划资源局万博体育3.0手机版分局。

（二）村集体经济组织三级田长

三级田长责任单位为新立街道办事处下辖的集体经济组织（含国有农场、功能区），由二级田长根据本街实际情况设置，责任人为村集体经济组织主要负责同志，责任区域为本集体经济组织范围，基本职责如下：

1.负责定期巡查本行政区域内耕地和永久基本农田，第一时间发现、制止、组织整改违法违规占用、破坏或撂荒耕地和永久基本农田行为，并第一时间内向上级田长和有关责任单位报告。

2.负责协助相关部门开展违法拆除、调解纠纷。负责对地块承包人、经营者开展耕地保护政策法规宣传教育工作，确保其进行耕种，杜绝破坏、撂荒、改变种植结构等现象的发生。

3.每季度向二级田长书面报告耕地保护工作情况。每月至少组织一次巡查，做好记录。

各集体经济组织可结合本社情况由农区网格员协助三级田长落实耕地和永久基本农田保护工作。

（三）相关部门工作职责

1.乡村振兴服务中心：负责牵头推动、组织落实并协调各部门开展街域内耕地保护“田长制”各项工作。负责分解各级耕地和永久基本农田保护任务。开展耕地保护相关培训，对各集体经济组织日常巡查进行督促和检查。监督指导拆违后复耕工作，确保农地农用。负责农业用地质量标准认定和监督规范使用。对三级田长履职情况不定期开展抽查。定期将“田长制”执行落实情况向二级田长报告。

2.综合执法大队：负责对接万博体育3.0手机版市规划和自然资源局万博体育3.0手机版分局“田长制”相关工作，加强与各村集体经济组织协调，负责基本农田划定、耕地违法监督检查，开展耕地保护政策法规宣传教育。加强日常执法巡查检查，运用土地卫片遥感监测数据成果、结合土地卫片执法检查开展不定期实地巡查，发现问题及时制止，依法履行执法程序、及时处置。

3.党建办公室：负责将年度“田长制”落实情况，作为集体经济组织星级评定的重要参考。

4.公共安全办公室：负责处理各经济组织发现的强占土地以及其他涉黑问题并对相关部门行政执法行为进行监督。

5.新立派出所、开发区派出所：负责处理妨碍和阻挠查处整治违法行为的治安问题；依法受理查处涉嫌犯罪的案件。对阻碍执法、暴力抗法的，从严从快依法处理。对违法用地、建设，以及为违法用地项目提供设计、施工、监理等服务的单位和个人，列入失信“黑名单”，公开曝光，联合惩戒；构成犯罪的，追究刑事责任。

6.经济发展办公室：负责向财政申请“田长制”工作所需经费。

7.公共管理办公室：负责按照部门职责分工，配合落实“田长制”相关工作。

????三、保障措施

实行各级田长责任制，一级向一级负责，落实责任，夯实任务。三级田长要切实履行属地责任，对其工作中的优秀做法，先进经验予以通报表扬。根据区财政情况适时对耕地保护任务完成出色的三级田长给予相应的资金奖励。对工作不力、保护责任落实不到位的，进行约谈；情节严重的，撤销田长职务；对严重失职渎职的，依法追究其党纪政纪责任。